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社会实践报告 教育层次（本科或专科）：本 科 实践报告题目： 关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告 分校（站、点）： 南汇分 姓名： 学号： 年级： 09 秋 专业： 指导教师： 日期： 年 月 日 提 纲 一、案例概要 （一）案例来源 （二）案例内容概要 二、案例分析及对策 （一）案例中发现的问题 （二）行政管理学理论依据 （三）解决问题的对策 三、分析的结论及其推论 （一）结论 （二）理论及实践推论 （三）感想 内容摘要 为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行 政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。比如机构臃肿、分工不明、 效率低下；副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严重；行政层级过多，管理 成本过大；副职职责不清，角色不明等等，集中表现为副职的设置过多过滥。 必须遏制 “副职过多”现象。其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常 抱怨 “上面千条线，下面一根针”，并非没有道理。所以，减事是减人的前提， 政府不该管的事一定要放开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而 无用的岗位才能退出。二是减支出，公共财政预算的 “钱袋子”管住了，吃财 政饭的副职 “帽子”才会减少。三是畅出口，干部能上不能下，仍是当前一大 突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位。在 “官本 位”的思维主导下，干部出口很难拓宽。当务之急，是要实行严格的干部任期 制，届期满了必须退出岗位。 关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告 一、案例概要 （一）案例来源 关于副职干部过多过滥问题案例来自于 《半月谈》（内部版）2009 年第 2 期。 （二）案例内容概要 最近，在陆续召开的地方 “两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委 员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。 客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮 地方党委政府换届中，中央对地方党委 “副书记”职数作出了减少的统一规定。 但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长 10 多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方 启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员难消化，所以只能都挤在一 个牌子下；二是增新人难减老人，干部退出机制不畅，导致干部走得少，来得 多；三是挂职干部 “身份需要”。虽然挂职干部不占职数，但客观上还是多出了 不少带有副职名头的官员。 二、案例分析及对策 （一）案例中发现的问题 第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在 “十羊九牧”，官多民少。对于高层 的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制下属，层层设人，领导不必躬身 于职工和群众当中；副职多是导致病垢百出的主因，如果一正一副或者不设副 职，岂不 “精壮”？副职配多必然引起权力均衡、利益均等、关系协调等问题， 最后归结为加重百姓负担。荀子曰 “士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出：冗 员多生旷职，无其事虚设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄， 尽无穷之欲而有穷之财。致使财政入不敷出，农民负担苦不堪言。 第二，副职过多，分工不明确，职能交叉，有利的事争着办，无利的事互 相推诿，造成出勤不出力，办事效率低下。有人不无讽刺道：三分之一干，三 分之一看，三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯皮导致工作效率低下且从 事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不鲜。凡是副职过多，冗员过剩的单 位和部门，再有能力的一把手也难调动和发挥广大干群的积极性，最终下场难 逃 “为官一任，山河依旧，星星还