城乡公交一体化调研报告[整理].pdfVIP

城乡公交一体化调研报告 “村村通”工程实施后，我市乡村公路网不断完善。如何让农 民更好地享受到交通发展带来的好处 实现“城乡客运一体化， 逐步推行城乡公交化”，把城市与乡村的公共交通纳入到同一幅 发展蓝图中才是问题的解决之道。 实施城乡公交一体化也是推进新型城市化、统筹城乡发展的 重要内容和基础条件，是贯彻落实科学发展观，建设 源节约型、 环境友好型社会的重要举措。近年来，我市不断加大公共交通事 业改革和发展力度，推动了城镇公交快速发展，为下一步我市全 面推行城乡公交一体化打下了基础。 为了当好市委、市政府推行城乡公交一体化健康发展的参谋， 8 月4 日至5 日，我局一行7 人在宋波副局长的带领下赴莱芜市 和邹平县学习考察了当地的城乡公交一体化工程。现将调研情况 综合如下： 一、莱芜市城乡公交的基本现状 莱芜市辖莱城区、钢城区、1 个省级高新区和5 个省级园区， 20 个乡镇（街道办事处），1083 个行政村（居），1266 个自然村，面 积2246.21 平方公里，常住人口129.85 万人。2010 年GDP 完成 546.33 亿元，地方财政收入30 亿元。截至目前全市公路通车里 程3600 公里。 莱芜市于2010 年10 月成立了以市委常委、副市长为组长的 1 城乡公交一体化工作领导小组，并于11 月开始全面推开城乡公 交一体化改革，利用一个多月时间完成了全市98 条线路、347 辆 个体车辆的收购工作：首先委托中介机构对每条线路、每辆车的 年纯收入和残值进行评估，根据评估价值和剩余的经营期限由经 营企业给予原车辆经营者一次性经济补偿。对2008 年以前更新 的车辆，补偿价值为到期后的车辆残值和剩余经营期预期收益 （车辆残值为到期后的残值，19 座以下的8 年期1.5 万元，6 年期 2 万元，5 年期2 万元；20 坐以上的8 年期2 万元，6 年期3 万元， 5 年期2.5 万元。）；对2009 年以后更新的车辆，补偿价值为车辆购 置费用和2 年的预期经营收益。收购过程中，对规定期限内退出 的业户给予一定奖励，逾期不予收购，经营期满收回经营权。此次 收购过程每辆车补偿15 至50 万元不等，共计花费7000 万元，按 照“政府规划指导，企业规范运作、自负盈亏”的原则，全部由两家 公交运营企业自筹 金支付。 目前莱芜市已初步形成城区、市镇、镇村公交三位一体的城 乡公交新格局：在延伸调整原城区公交线的基础上，以莱芜城区 为中心，设置主线和支线，主线是从市到镇（节点）的线路，支线是 从镇（节点）到村的线路。客运价格执行“3、2、1”，即主线2 元（12 公里内）、3 元，支线1 元，发车密度为每10 至60 分钟一班。截止 目前，已开通主线9 条（2 条环行线、7 条辐射线），日发280 个班 次；14 个节点（中转站）到村的支线80 条，日发798 个班次。按照 车型与路况相配套、同线车型统一的原则，主线新上10 米以上高 2 档空调燃气车114 辆，支线投放收购的中小型客车92 辆，全部实 行公车公营、无人售票、全程票价的公交模式。 此举主要为城乡居民进城下乡提供了巨大便利：平均票价由 原来的7.5 元降至3.5 元，客流量明显增加，比原来翻了近一番， 平时每天达到2.5 万人次，高峰时达到3.5 万人次以上，仅次一项， 每年可为全市农村居民节省出行费用4000 万元以上。 二、邹平县城乡公交的基本现状 莱芜辖12 个镇、4 个街道办事处和一个国家级经济技术开发 区，858 个行政村，73 万人口，版图面积1252 平方公里。2010 年 GDP 完成540 亿元，财政收入75 亿元，其中地方财政收入36.58 亿元。截至目前全县公路通车里程2600 公里，其中县道185.4 公 里、乡道308 公里、村道1979 公里，公路密度达到每百平方公里 207 公里，所有行政村均通达等级路。近年来，邹平城市公共交通 事业发展迅猛，现拥有各类营运车辆23000 部，其中出租车473 部，公交车282 部，公交线路38 条，全县853 个行政村通上了客 车或公交车，通达率达到99.5%。 邹平县于2007 年投 400 余万元顺利完成了魏、码、台三 镇34 连客运班车改制，由县