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完善申报制度 促进廉洁自律
目的和要求:
本课程围绕《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(以
下简称《规定》)和大家一起学习。通过本课学习,使大家充分
认识颁布实施《规定》的重要意义,了解《规定》的出台背景和
过程,掌握《巡视工作条例》的主要内容,深刻理解修订《规定》
的目的,把握好贯彻落实《规定》的工作要求。
授课重点:
1、认识《规定》颁布实施的重要意义
2、了解《规定》的出台背景和过程
3、掌握《巡视工作条例》的主要内容
4、深刻理解修订《巡视工作条例》的目的
授课内容:
2010 年5 月26 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印
发了《规定》。为推动《规定》的贯彻落实,与大家共同学习《规
定》。
一、 《规定》颁布实施的重要意义
《规定》针对当前领导干部廉洁自律方面出 的新情况、
新问题,进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。
这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治
1
和预防腐败体系建设的重要体 ,是促进领导干部廉洁自律、
回应社会关切的重要举措和制度创新,对加强领导班子和干
部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设特别是健全党内监督制
度具有十分重要的意义。
二、 《规定》修订的背景和过
1997 年1 月,中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施
了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》(中办发[1997]
3 号)。2006 年9 月,中共中央办公厅印发了《关于党员领导
干部报告个人有关事项的规定》(中办发[2006]30 号)。随着
新时期党建工作和反腐倡廉建设的不断深入,《关于党员领
导干部报告个人有关事项的规定》已不能完全适应现实需要,
亟待修订。2009 年9 月,党的十七届四中全会明确提出:“完
善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配
偶子女从业等情况列入报告内容。”
为贯彻落实十七届四中全会精神,回应社会关切,中央纪
委迅速开展了修订工作。在认真学习、深刻领会中央精神的
基础上,充分听取了部分中央国家机关负责同志和部分省
(区、市)纪委负责同志的意见,数易其稿,形成了修订送审
稿。2010 年2 月,中央纪委常委会议审议并原则同意了修订
送审稿,要求根据审议意见修改后呈报中央审议。修订送审
稿先后经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委
2
会议审议同意,最后经中央政治局会议审议通过,并于5 月
26 日印发。
三、 《规定》的主要内容
《规定》共23 条,3400 余字。主要规定了立法目的和立法
依据、适用对象、报告内容、报告的程序、综合汇总和查阅及
调查核实的权限和程序以及违反规定的处理等。与2006 年
颁布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》
相比,修订后的《规定》主要内容包括以下几个方面:
一是,按照四中全会的要求,把房产、投资、配偶子女从
业情况列入报告内容。同时,《规定》仍以报告个人有关事项
为主,除住房和投资以外,不涉及其他财产事项。
二是,将收入申报制度与有关事项报告制度合并,并相应
修改了报告主体的范围,吸收了中共中央办公厅、国务院办
公厅1995 年发布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部
收入申报的规定》(以下简称《收入申报的规定》)的有关内容。
主要考虑是,纳入收入申报制度可以增强报告制度的系统性
和科学性,便于统一组织实施。而且,《收入申报的规定》中
有些内容已不符合当前实际情况,有必要进行修改完善。《收
入申报的规定》的适用对象是县(处)级以上党政领导干部,
包括非党员领导干部,为了保持二者适用对象上的一贯性,
《规定》将非党员领导干部纳入了报告主体范围。
3
三是,进一步完善了报告程序,明确了查阅和调查核实
报告材料的条件、主体和审批程序,在制度设计上妥善处理
了对领导干部的关心爱护和对领导干部的管理监督之间的
关系,指导性、针对性和操作性都很强。
四、修订 《规定》的主要目的
修订《规定》,完善领导干部报告个人有关事项制度,是
党中央在深入阐发世情、国情、党情的深刻变化,认真总结
我们党作为马克思主义执政党增强自身建设基本经验的基
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