【财务管理税务规划 】退免税的申请代理研究.pdfVIP

{财务管理税务规划}退免 税的申请代理研究 我国目前供求形势，居民消费呈下降趋势。1998～2001 年最终消费率（指最终 消费占 GDP 的比率）较低，分别为 58.1%、59.7%、60.8%、60.6% （发达国家 一般在 70%左右），库存商品达 3 万亿元，国内 86%的产品供过于求；2002 年 的居民消费价格在 2000、2001 两年涨幅恢复上涨之后，又一次出现下降，2002 年 1～12 月份累计居民消费价格总指数同比下降 0.8% ，降幅比001 年同期增加 1.5 个百分点，商品零售价格指数比 2001 年同期下降 1.3% ，降幅比去年同期增 加 0.5 个百分点。 另一方面，1998～2002 年来经济增长在很大程度上依靠政府投资，实施积极财 政政策这 5 年分别拉动经济增长 1.5、2、1.7、1.8 和 2 个百分点； 1999 年国家 恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税，共征收了 700 亿元，但截止 2002 年 底境内金融机构储蓄存款高达 8.7 万亿元。由此可以判断：总体上看，市场物价 仍在低位向下运行，通货紧缩压力依然很大，内需依然不足，内需不足主要是有 效需求不足，有效需求不足主要又是个人及其他非政府的消费需求不足。当前内 需不足的原因主要是： （一）农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力。近几年，农民收入增长有所放慢， 已从 1996 年的 9%下降到 1997 年的 4.6% ，1998 年的 4.3% ，1999 年的 3.8% ， 2000 年的 2.1% ，2001 年虽然扭转了连续四年增幅下降的局面，回升至 4%以上， 但其回升的基础仍不稳固。1998～2001 年农村市场销售年平均增长 8.3% ，增速 低于同期城市销售增长 1 个百分点，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额 极不相称 。到 2001 年底，我国农村人口占全部人口的比重高达 62.3% ，而农村 零售额仅占全部零售额的 25.2% ，即占全部人口近2/3 的农村人口购买的商品仅 占全部商品零售额的 1/4.从消费结构上看，1998 年城镇居民的恩格尔系数已下降 到 44% ，属于小康水平，而农村居民的恩格尔系数仍高达55% ，属于温饱水平， 其消费支出仍以衣、食、住等生活必需品为主。因此，目前的内需不足主要是农 民的最终消费需求不足。 （二）城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统的“三无人 员” （无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人）扩大到包括国有企业下岗职工、 失业人员、困难企业职工等在内的一个比较大的群体。“三无人员” 占低保对象的 比例，1997 年为 56% ，2001 年仅为 9% ，而国有企业下岗职工、失业人员和困 难企业职工占低保对象总数的比例上升到 91%. （三）社会保障不健全，居民预期收入不理想，预期支出明显增大。我国采取社 会统筹方式征集社会保障资金，尽管现行社会保障体系已形成基本框架，但还不 够完善，基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城市居民最低生活 保障都程度不同地存在着保障水平偏低 、覆盖范围有限、资金短缺等方面的问题， 致使老百姓在消费过程中必须考虑自己面临下岗、失业、生病、老年以后的生活， 对未来消费预期处于不理想状态，不敢或不能大胆消费特别是信贷消费。据统计， 我国累计下岗职工仅国有企业就有 2700 万人，近 5 年实现了再就业的下岗职工 为 1800 万；全国养老保险参保人数仅 1.1 亿人，医保参保人数仅 9000 万人；城 市贫困人口 1500 万人，2001 年城市居民最低生活保障覆盖仅 604 万人。 （四）投资对国债的依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。五年来，在国家积极 财政政策的作用下，投资呈现加快增长趋势，总体上对经济增长的带动作用有所 增强，但投资的加快增长主要是增加国债及相关配套投资作用的结果 。1998～ 2001 年国有及其他经济类型投资占全社会固定资产投资比重为 71.5% ，比上世 纪 80 年代高 6.2 个百分点。2001 年城乡集体、个体投资同比增长 10.4% ，增幅 低于同期国有及其他单位投资 2.4 个百分点。2002 年上半年城乡集体、个体投资 同比增长 17.8% ，呈现回升的势头，但仍比国有单位及其他投资增速低6.6 个百 分点。 （五）影响消费的税制结构不科学。一是我国税制以流转税为主体税种，增值税、 消费税、营业税三税收入占税收收入近 60% ，发达国家则以所得税为主。可以说， 所得税不仅反映国家税收的增长，还反映企业经济效益提高和个人可支配收入增