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清末民初关中水利用水过程中的作弊行为研究 [摘要]清末民初关中水利的衰落与水利官吏和利夫⑴们的作弊行为有很大的关系。当时他 们的作弊方式主要有私开渠道盗水、利用 “倒失”敲诈、偷点消香以及利用过境优势强迫 分水等，对水利的破坏很大，严重 影响 了其功能的正常发挥。这种现象的出现与当时特 殊的 政治 经济 环境密不可分：时局动荡、天灾频仍、规則紊乱 [关键词]清末民初；关中水利；作弊行为；清峪 一、前 清末民初，有着悠久 历史 与辉煌灿烂成果的关中水利事业陷入低潮，与当时农业生 产的要求相距甚远。不惟没有兴修象郑国渠、白渠那样的大型水利工程，甚至于把原来的 一些中小渠系也几乎全部荒废了。所以关中地区经常遭受到 自然 灾害的威胁， “大率十 年或十数年，必有旱魃为虐。”⑴广大农民在思想上长期存在着 “以忧岁荒”的恐怖心理 。这种现象的出现原因是多方面的，可以说不惟天灾，更多是人祸 清峪河又名清河、清冶河，其上游是冶峪河，发源于耀县之西北境，经泾阳、三原两 县，东走临潼，注入渭河，全长 147 ．4 公里，集水面积 1550平方公里，年均径流量 0 ． 63 亿立方米⑴在泾阳、三原两县内仅次于泾河，属第二大河。清峪河水利的开发利用很早 ，可一直上溯到曹魏太和元年即公元227 年，至清中叶时灌溉田亩尚达 888 顷 50 余亩， 占两县水浇地总数的四分之一强⑴。泾阳、三原两县历来农业发达，被誉为关中的 “白菜 心” ，民间也一直有 “泾阳水利甲关中”之说，其中清峪河水利工程功不可没 本时期，清峪河水利事业与关中其它水利设施一样都陷入低潮、衰落不堪，其表现最为突 出的是水渠的荒废。清峪河河西之渠原本有四道，源澄、广济、广惠、三泉，当时仅存其 一， “广济、广惠、三泉三渠徒自存名，且河见浅下，渠道高仰，废弛湮没……所可恃以 灌溉田亩者，只源澄一老渠也。”而源澄渠当时的灌田总数是 113 顷 20 余亩，仅为引清 工程灌田总数的不足六分之一。⑴无疑，以清峪河水利工程为例来 分析 当时关中的水利 是具有典型性的。但由于包括 社会 动荡在内的种种原因，这段时期的相关水利资料极少 ，县志、省志虽有提及，但多笼统而不翔实，这就给研究 该段时期的水利变迁带来了困 难，中外学者鲜有涉足。本人有幸接触到了一部《清峪河各渠记事簿》稿本的复印件，该 书是民国时期泾阳人刘屏山为避免和处理当时频发的民间用水纠纷而编写的一部清峪河资 料汇编，书中大量收载了有关的志书、碑记、水册等，关于当时清峪河水利状况、管理体 系、社会风习的资料极为丰富。原书为行楷手写、线装，至今未曾刊行。作为一部孤本水 利专书，因而其价值极高，弥足珍贵。笔者不揣浅陋，从《清峪河各渠记事簿》出发，兼 采县志等多种史料，探究用水过程中水利官吏及利夫们的作弊行为，力求由此小切口，管 窥关中水利衰落的原因，以期抛砖引玉，对关中水利史研究有所裨益 二、私渠和水贼猖獗，大肆攫取水资 关中地区地气苦旱，水资源异常珍贵，水利设施能发挥多大的效应跟水量是否充足有 很大的关系，利用各种非常规手段获得更多的水资源成为当时一些水利官吏和利夫的追求 ，其手段主要有私开渠道和直接盗水两种 私渠⑴上游大量截水，使清峪河水资源大量流失。《清》书中收录的泾阳丰乐原 “清 峪河各渠始末记碑”的碑文中，列出了水利之害有四条，并明确指出其中危害尤大的即是 私渠， “近时夹河川道，沿河两岸，私渠横开，约计不下数十道，所浇地亩，不下三四十 顷，即河即渠，故河即渠也，渠亦尤河也。如遇天雨适时，雨水宏大，下游四渠还能用好 水，倘遇旱魃为虐，河水微细，该私渠叠水封堰，使点滴不得下流。”四渠利夫虽然屡次 告官，但私渠的获利丰厚，并不惧怕罚款 “然每次所罚，计地内之出产，不过百分之二三 成耳，是以屡告屡罚，愈罚愈犯愈不休也” 。正渠利夫不得已经常和私渠农户之间发生大 规模的群众械斗。但这毕竟不是解决 问题 的有效办法。暴力的使用使得问题更加复杂化 ，彼此故意破坏对方的水利设施反而使原本赢弱的水利系统雪上加霜，再加上此时管理体 制、吏治都差强人意，私渠益加横行无忌，成为首害 外省移民这段时期也是造成水资源大量流失的重要原因。 “清峪河各渠始末记碑”的 碑文中有这样一段珍贵的史料 “近有湖广人人北山务农者，凡遇沟水、泉水人河者，莫不 阻截以务稻。故河水减量，即雨水适宜，被湖广人截以务稻，水量亦即甚微。况天道亢旱 ，下游四渠还能用水乎?”美籍历史学家黄宗智先生提出著名的 “内卷” 理论 ⑴，他认 为：明清乃至民国时期，由于包括人口压力在内的多种因素，劳动力往往会反过来从人口 密集的东