市节能减排综合性工作实施方案.pdfVIP

2011 市节能减排综合性工作实施方案 今年以来，国务院、省政府先后印发了《节能减排综合性工作实施方案》（国发〔2007 〕 15 号和鲁政发〔2007 〕39 号），逐级下达了节能减排任务目标，对有关工作作了具体部 署。为了认真贯彻落实国务院和省政府的指示要求，确保完成我市 “十一五”节能减排目 标，现结合我市实际，制定本实施方案 一、节能减排的总体要求和目标任 （一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展 观，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，加快建设资源节 约型、环境友好型社会；围绕实现 “十一五”节能减排目标任务，综合运用经济、法律 和必要的行政手段，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，推动经济社会 又好又快发展 （二）目标任务。到2010 年，万元 gdp 能耗由 2005 年的 0.94 吨标准煤下降到 0.73 吨标 准煤以下，降低 22% ；规模以上工业万元增加值用水量由2005 年的 15.76立方米下降到 12.61立方米以下，降低 20% ；二氧化硫（so2）总排放量由2005 年的 5.89 万吨减少到 5.48 万吨，减少 6.94% ；化学需氧量（cod）总排放量由 1.86万吨减少到 1.52万吨，减 少 18% ；全市城市污水集中处理率平均不低于80% ；工业固体废物综合利用率达到95% 二、控制增量，优化存量，加快节约型产业体系建 （三）有效控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把 土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。继续坚持区别对待、有保有压的信贷 政策，调整和优化信贷结构，支持节能减排与高新技术项目建设，严格控制对高耗能、高 污染项目和产能过剩行业的信贷投放。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责 制，严格执行项目开工建设 “六项必要条件” （必须符合产业政策和市场准入标准、项目 审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷 、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污 染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。凡是新上 高耗能、高污染行业生产能力的项目，必须由所在地政府和企业提出淘汰相应落后生产能 力的具体意见和措施，作为审批项目的重要内容。认真落实限制高耗能、高污染产品出口 的各项政策。落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加 工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，严格 执行高耗能、高污染产品差别电价标准。自 2007 年起，加价标准淘汰类企业每千瓦时提 高到 0.15 元，限制类企业每千瓦时提高到 0.04 元；自 2008 年起，加价标准淘汰类企业 每千瓦时提高到 0.20 元，限制类企业每千瓦时提高到 0.05 元。每年组织对高耗能、高污 染行业节能减排工作进行专项检查，禁止对高耗能、高污染行业在电价、地价、行政收费 等方面给予优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源消耗，减少环境污染 （四）加快淘汰落后生产能力。认真落实《XX 省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快淘 汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见的通知》（鲁政办发〔2006 〕96 号）， “十一五”期间，全市淘汰落后工艺和装备 2 大类、11 项。其中，关停小火电机组 10万 千瓦。对列入国家明令淘汰关停的生产能力一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生 产。对不按期淘汰的企业，各级政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排 污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的市区 、开发区，严格控制安排投资项目，实行项目 “区域限批” 。建立淘汰落后产能工作监督 举报制度。健全落后产能退出机制，市财政和有条件的市区（开发区）财政要安排专项资 金支持淘汰落后产能。广泛采用先进适用的节能技术、工艺改造提升机械、化工、轻工、 纺织、建材、食品六大传统产业，着力培植运输设备、电子信息、机电工具、轻纺服装、 食品医药五大产业群，促进产业结构优化升级，努力降低单位产值能耗，提高能源利用效 率 （五）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，制定促进发展可再生能源的政策措 施和中长期规划，大力发展风能、太阳能、地热能、沼气、生物质能、潮汐能等可再生能 源，加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，实施示范工程。 “十一五”期间 ，全市新建户用沼气3 万户，大中型沼气工程