步出倾销与反倾销的八大误区.pdfVIP

步出倾销与反倾销的八大误区吴政龙 在世界经济贸易全球化、一体化程度日益加深的今天，贸易与投资自 由化已成为不可阻挡的大趋势。然而，各国政府在失去惯用的关税和 非关税保护措施的同时，都在致力于 WTO 框架内的保护伞。在这样 的环境下，反倾销措施从未放慢前进的脚步，且大有愈演愈烈之势。 由于中国企业国际化经营的经验尚不丰富，我国迎战 WTO ，必须从 理性的高度认识倾销与反倾销，学习、理解《关税及贸易总协定》的 有关条款和 WTO 《反倾销守则》的规定，合理运用，“师夷长技以制 夷”，从而在国际化竞争中赢得发展。当前，我国企业在倾销与反倾 销的问题上，必须步出以下八个方面的误区： 误区之一：反倾销法是贸易保护主义的工具 倾销是国际贸易中一种常见的不正当的竞争手段。反倾销则是世贸组 织认可的贸易保护措施。 不可否认，自从 20 世纪 70 年代后期以来，贸易保护主义兴起并不断 加强，反倾销为多数国家推行贸易保护主义起到了重要作用，反倾销 措施名为反对不正当竞争，实则形成非关税壁垒。但它们都在 WTO 所允许的规则之内。这仅表明，目前 WTO 的反颂销法律文本仍不健 全，关贸总协定和世贸组织有关反倾销规定的一些漏洞被一些国家和 地区当作一种战略而使用。但不管怎么说，反倾销是 GATT 及 WTO 赋予进口国的一项合法权利，倾销与反倾销问题在本质上就是一个法 律问题。鉴于此，经济界和法律界人士强调，随着我国对外开放程度 的不断加深，运用国际反倾销法实施对国内产业的有效保护已是一项 紧迫任务，我国可以 WTO 《反倾销守则》为范本，在与其保持一致 的前提下，制定《实施细则》，进一步细化《中华人民共和国反倾销 和反补贴条例》的规定，同时，尽快制定出台《反倾销法》，这样不 但能够减少本国工业所受到的外国产品的冲击，而且对外国对华反倾 销指控还可以起到威慑作用，降低外国对华反倾销提案的频率。 误区之二：倾销是自由贸易的行为 倾销是指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给 进口国产业造成损害的行为。实际上，倾销是一种滥用自由贸易的行 为，无论对出口国还是进口国，都有极大的危害性。对出口国来说， 倾销会挤占其他企业的海外市场份额。无论从事倾销的生产厂商出于 何种目的对外低价倾销，客观上都有可能抢夺原本属于未进行倾销的 本国企业的海外市场份额；会损害本国消费者的利益。倾销厂商可以 利用倾销手续，处理其库存或剩余产品，从而维持其在国内市场上的 垄断价格，以弥补其在海外市场的损失；会扰乱本国市场秩序，低价 销售会创造一种虚假的竞争优势，引发国内其它生产厂商的过渡竞 争。对进口国来说，倾销的危害更大。首先是它会阻碍进口国相应产 业的发展。因为出口国倾销企业对海外市场的扩张是通过挤占进口国 相同产品生产商的市场份额实现的。其次会扰乱进口国的市场秩序。 再者是威胁和抵制进口国产业结构调整和新兴产业的建立。尤其发达 国家对广大发展中国家的倾销，将直接阻碍甚至摧毁这些国家对建立 新兴产业和进行产业结构调整而进行的努力。不仅如此，倾销对其他 国家也会产生极其恶劣的影响，破坏世界市场竞争的秩序。 误区之三：对华反倾销调查是对我国社会经济制度的歧视 不可否认，国外对华反倾销在政策和具体操作上存在着许多发达国家 对发展中国家的不公正条款，有些甚至带有歧视性，如非市场经济、 替代国问题等，但它们都披着合法“外衣”。这几年，国外对华反倾 销涉及的商品之多是前所未有的。但从整个世界角度看，1999 年全 球范围内的反倾销诉讼案件较上年增长了 41% ，达到 328 起。不仅仅 是发达国家对发展中国家，就是发达国家内部也进行着反倾销的较 量。如日美之间、欧美之间、日欧之间的反倾销斗争经年不息。 因此，针对反华反倾销案件，如果我们不是从法律的角度去寻找原因 与对策，而是过分关注法律以外的其他动机，将很难取得预期的效果。 如果我们一味指责别国在滥用权利或将倾销的罪名强加于我，其结果 只会助长我国企业对反倾销调查的蔑视及逆反心理；如果我们把进口 国的反倾销调查视为是对我国社会经济制度的歧视，我们事实上就缺 少了要求我国企业自主地约束其低价竞销行为的充分理由，其结果只 会使进口国采取更加严厉、更大规模的反倾销措施。 误区之四：我国已成为市场经济国家 有的同志认为，我们 1993 年就宣布实行市场经济了，但为什么人家 在反倾销中还不把我们当作市场经济国家看待？这是因为，我们说 1993 年解决了经济体制问题，实际上只是我们承诺建立社会主义市 场经济，我