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川中丘陵地区农业产业化经营与土地整理问题的实 证分析 摘要:基于特殊的国情背景和发展 阶段,农地细碎化已成为制约我国农业可 持续发展的瓶颈,探索合理的土地整理模式成了农村经济社会可持续发展的必要 手段。本文以四川回春堂药业现代中药材种植基地为例,分析了农业产业化企业 在土地整理中的地位和作用,以期探索四川中部丘陵地区土地整理的合理模式。 关键词:川中丘陵 土地整理 农业产业化 实证分析 随着生产力的持续进步,农地细碎化已成为制约农业生产效益和效率的瓶颈,许 多国家和地区都通过土地整理来减少农场细碎地块数量,扩大农场规模,改变土 地细碎化,推动农村社会经济的持续发展。 斯科勒瑟(Schlosser)在对乡村发展政策和土地整理项目的评估的历史回顾中, 通过对开展过土地整理的区域和未开展区域的比较研究,分析了土地整理与乡村 发展之间的相互关系。并且指出土地整理政策制定初期通常有明确的农业目标, 但后来就逐步变成了农村经济社会发展的手段。 基于特殊的国情背景和发展阶段,我国土地整理的内容更为复杂化和多样化,在 不同的历史时期,土地整理的内容和重点也不一样。当前我国土地整理的内容具 体表现为:(1)增加耕地,确保粮食安全。当前土地利用面临的突出问题是:一方 面人口不断增加,为确保粮食安全,现有耕地不能再减少;另一方面,我国正处于 工业化中期,随着经济发展及工业化、城市化进程的加快,还要占用部分耕地,而 宜耕后备土地资源潜力非常有限。因此,我国土地整理工作的重点应放在增加耕 地面积,确保耕地总量动态平衡上。(2)提高土地资源利用效率。我国人地矛盾 日趋尖锐,但土地利用方式却较为粗放。农村土地利用中普遍存在耕地地块细 碎、村落零散、农田基础设施功能减弱、耕地质量低下的现象。(3)保护和改善 生态环境。土地整理过程中,通过田、水、路、林、村的综合整治,使得农业生 态环境得到整体化,可增加农业生产对自然灾害的抵御能力,促进农业自然资源 综合利用效率的持续提高与农业的持续发展。(4)推进农业和农村现代化。农业 和农村现代化建设既包括农业生产条件的现代化,又包含农业人口生活条件的现 代化,全面、持续的土地整理,不仅能够显著改善生产条件和生存环境,而且可以 通过规模化、集约化和产业化的经营,提高农民收入。(5)巩固农业基础地位。 我国面临着经济全球化的严峻考验,农产品贸易受到巨大压力与冲击。一方面我 国农业生产条件较差,另一方面,国际社会要求减少农业保护的呼声很高,使我国 农业还没有得到应有的保护又受到了WTO规则的约束,因此积极拓展“绿色”保 护空间,使农业保护达到一个合理水平,也是我国土地整理的一项重要内容。 1 各个地方受到特殊人文、地理、经济、社会等约束条件的影响,采取的土地整理 手段也各不相同,本文主要以四川回春堂药业现代中药材种植基地为例,研究农 业产业化经营在川中丘陵地区土地整理工作中的地位和作用。 一、遂宁市区域地理、经济、政策环境分析 遂宁地处四川盆地中部,北纬30°10’.31°10.5’,东经 105°3.26’.165°59.49’,东邻广安市,西接资阳市、德阳市,南靠重庆市,北 临南充市和绵阳市,有“川中明珠”之美誉。全市幅员面积5320.42平方公里, 下辖船山区、安居区、蓬溪县、射洪县、大英县。 1、气候状况 气候属四川盆地亚热带湿润气候。年均日照1376.6小时,年均辐射总量为 90.673千卡/平方厘米年均气温17.2°C,年降雨量908-993毫米,无霜期238- 300天。具有气候温和、四季分明、冬暖春早、雨量充沛、无霜期长的气候特 点。适宜各种农作物生长,是四川粮食、棉花、油料、生猪、水果、蔬菜和中药 材重要生产基地。 2、区域河流水系状况 遂宁市船山区境内江河溪流众多,尤以涪江、江、琼江等河流水量充足。涪江贯 穿全境,境内河流属长江水系,江河溪流呈树林状分布,供水资源丰富。全区人均 水源占有量416立方米,全区无污染企业,灌溉水采用的是支流上流水源,农业有 效灌溉面积164万亩。 3、水文质量状况 该区水域上游无工业污染区,河流及地下水检测表明,其水质均达到国家饮用水 卫生标准,有毒有害物含量低于国家标准,适合中药材种植和加工。 4、土壤质量状况 种植基地乡、镇属川中丘陵地区。该土地肥沃,各种养分含量较全,特别是钾、