成品油消费税加增对各行业、宏观经济及碳排放的影响 .pdfVIP

成品油消费税加增对各行业、宏观经济及碳排放的影响   摘要 近些年来，国际油价波动、全球变暖，中国成品油消费税频繁上涨成了亿万民 众广泛关注的焦点问题。本文以此为出发点，先建立一套中国社会核算矩阵，在此基础上 构造了可计算一般均衡模型，对成品油消费税上涨 2%和 4%两种情景进行了仿真模拟。研 究发现，提高成品油消费税会导致：①名义 GDP 上涨，实际 GDP 下降。②消费者物价指 数上涨。③污染气体排放量降低。④化石能源的能源结构发生了变化，其中煤炭消费占比 略有提升，而石油与天然气的比例有所下降。⑤化石能源的消费总量大幅度下降。⑥重工 业和交通运输业由于严重依赖石油而导致成本大幅提高、产品价格巨幅上涨、行业产出严 重萎缩。轻工业等对石油依赖较轻的行业变动不大。 关键词 成品油； 消费税； 中国经济； 环境保护。 汽油、柴油等成品油是关系到亿万国民日常生活的重要商品。随着中国人均收入日益 提高，家用汽车逐渐普及，成品油的价格及消费税的变动将影响着越来越多的居民。除直 接影响外，成品油还会通过影响运输部门、工业部门的成本而间接影响到千家万户的日常 生活。中国自1994 年开始对汽油和柴油征收消费税，在之后的二十多年中，政府多次调 整纳税范围、优化征税机制、提高税率。 例如，2014 年底，汽油消费税提高 0.12 元/升，柴油消费税提高 0.14 元/升。在 2015 年初，财政部、国家税务总局将溶剂油、汽油、和润滑油的消费税由 1.4 元/升提 高到 1.52 元/升； 将柴油、航空煤油和燃料油的消费税由 1.1 元/升提高到 1.2 元/升。 尽管成品油消费税已经多次上调，但与欧洲等世界发达经济体相比，成品油的税赋占油价 的比例依然偏低。而且鉴于目前中国大气污染问题的严重性、碳减排压力的紧迫性和国际 原油价格长期低位运行的时代背景，未来中国还很有可能继续上调成品油消费税。鉴此， 考究国家提高成品油消费税对各行业、宏观经济及碳排放的影响异常重要。 1 文献回顾。 与成品油各类税费相关的研究可粗略地划分为三类。 第一类文章分析成品油税率变动对汽车拥有者的影响。Golob 等[1]使用动态联立方 程模型对荷兰 1984-1987 年的面板数据做了相关研究，发现改变成品油税率会影响居民 的出行方式、出行距离。然而，税率改变出现方式、出行距离时并非是立竿见影的，而是 有一定的时滞性。Anas等[2]研究了芝加哥汽油税率变动对购车、旅行等方面的影响。文 章首先估算了居民对汽油的长期需求弹性（ 约为-0.081） ,然后发现汽油消费税税率变 动会影响采购的车型、工作地点的选择，甚至改变劳动力成本。 第二类文献研究成品油消费税、增值税等税率变动对财政收入、支出及经济效率的影 响。De Borger[3]使用离散选择模型从外部性角度分析了征税的反馈作用及最优税率水平、 税率结构。文章对比分析了对汽车征税、对汽油征税之间的异同，并对税收额的分配问题 做了进一步探讨。Antón-Sarabia 等[4]研究了墨西哥最佳汽油税税率问题。作者认为成 品油消费税税率的设定必须充分考虑到发展中国家与发达国家之间的差异，公路的建设普 及度，汽车的价格及税赋等各方面因素。文章测算出的最优税率为 1.9 美元/加仑。 第三类论文探讨税率变动对环境方面的影响。Austin等[5]发现提高征收汽油税的税 率可以有效地降低汽油消费量，降低居民出行距离，从而能够缓解全球气候变暖问题，为 提高大气环境质量、改善居民健康水平有着重大意义。De Borger 等[6]对 OECD 国家的 燃油税政策做了详细分析，认为燃油税是抑制碳排放、改善大气污染现象的重要手段之一。 假如取消燃油税，成品油消费量将大幅度增加，从而恶化了全球变暖问题。此外，作者还 证明了居民对成品油消费的价格弹性，虽然在短期缺乏弹性，但是在长期富有弹性。 上述这些文献大多是基于计量经济学模型展开的，较少有学者使用可计算一般均衡 （ Computable General Equi-librium,CGE） 模型讨论该问题。CGE 模型相对于计量模 型更适合分析税率变动对经济及环境带来的影响[7].因此，本文将利用 CGE 模型探讨该 问题。 2 数