关于工程造价管理的思考.pdf

关于工程造价管理的思考 摘要：建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体 系，它是集 经济 、技术与管理为一体的综合学科，工程造 价的高低，直接影响着投资效益的好坏。由于建设工程投资 大，生产和使用周期长，工程造价决定了项目的投资，加强 工程造价管理，有利于经济社会的和谐 发展 。 关键词：工程造价 造价管理 0 引言 建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，它 是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低， 直接影响着投资效益的好坏。由于建设工程投资大，生产和 使用周期长，工程造价决定了项目的投资，加强工程造价管 理，有利于经济社会的和谐发展。工程造价是指建设一项工 程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一 项工程通过建设形成相应的固定资产，无形资产所需用一次 性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。 从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项 1 工程，预计或实际在土地市场，设备市场，技术劳务市场， 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和 建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工 程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投 资者和供给主体建筑商共同认可的价格，第二种工程造价与 建筑施工 企业 密切相关。因此，笔者就建筑施工企业加强 工程造价管理，谈谈一些个人的看法。 1 当前造价管理存在的主要问题 1.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理 就工程 定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行 业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区 省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资 的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和 掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用 单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。 1.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展当前， 我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价 计算 模式仍 然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象， 却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定 2 额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时 间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进 退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门 发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照 社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属 于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的 参考 价 格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水 平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。 1.3 工程造价全面成本管理的理念尚未形成 目前，对 于造价管理的理解只停留在预算上，致使工程造价管理缺乏 全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位动态的管理，对工 程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核， 对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投 资超支。 1.4 设计变更随意性大 由于工程施工阶段设计变更随 意性大，给工程建设项目造价管理带来诸多的问题，工程项 目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，实施 中各阶段的工程造价实际发生额度也应控制在限额以内。但 很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额 度的要求，建筑标准的把握，装潢标准的把握，设计深度的 3 审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关， 造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一 改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的 损失没有相应的责任制约。 2 加强工程造价管理的几点建议 2.1 签定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础 工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同， 合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性， 严重有失公平的合同本身就是违法合同而