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近年来，现代城市经济迅速发展，人与车辆均在高速地增加，城市交通拥挤日益加剧，交通事故也不断增加，交通问题越来越引起人们的关注。因此，更好地协调人、车、路三者的关系已成为交通管理部门所面临的重要问题。我们知道，导致交通拥堵和安全问题产生的因素很多，其中早期城市管理技术和水平不足是不容忽视的重要因素。目前随着各种技术的不断发展，如今在解决交通拥堵问题时，运用智能的交通控制与管理技术，在有限的运输能力下疏导好已经产生的交通流量，从而减轻交通拥堵的程度和确保交通安全一是多个国家治理城市交通最佳的途径，目前智能交通系统正逐渐的推广和应用。 二、发达国家智能交通系统发展现状 1994年世界智能交通大会在巴黎召开，在这次大会上，主要发达国家达成一致的意见，将欧洲、美国、日本在交通领域正在开展的，应用通信、控制和计算机技术改善道路交通系统运行效率、提高安全性，进而实现人车路一体化的智能型运输系统的各种项目和开发领域统称为智能交通系统。这次会议成为发达国家正式开展智能交通开发和应用的标志。经过10多年的发展，目前智能交通系统在发达国家和部分发展中国家得到长足发展，并形成了独特的智能交通产业。目前，国际ITS领域已经形成美国、欧洲和日本三强鼎力的局面。其他一些国家和地区的智能交通研究也已初具规模，如韩国、马来西亚、新加坡和澳大利亚等。 1．美国 美国从1976年到1997年，每年的车辆公里数以77%的速度上升，可是同期道路建设里程的增长数却仅为2%，在交通高峰时期，54%的车处于拥挤状态。在这种情况下，80年代后美国较早地开展了智能交通系统的研究和规划。1991年美国国会通过了“综合地面运输效率方案”，旨在利用高新技术和合理的交通分配提高整个路网的效率。1995年美国交通正式出版了“国家智能交通系统项目规划”，明确规定了智能交通系统的7大领域，每一领域均包含相应的用户服务功能。2001年美国运输部和美国智能交通协会( ITS America)联合编制的《美国国家智能交通系统10年发展规划》明确了区域间作为一个整体系统的发展建设主题。在已有的规划下，美国的ITS建设正在不段完善，从而缓解了日益恶化的交通拥挤和无力继续扩展交通基础设施形成的突出矛盾。目前，美国已经建立了较完善的ITS体系结构，其由多个系统构成，主要包括：(1)出行及交通管理。这一系统主要是收集和处理道路交通系统的信息，并对各种控制设备发出命令，向公路使用者提供各种与出行有关的信息，疏导人们的出行需求。(2)公共交通运营。这一系统服务能够提供公共交通运营的自动化程度、改善计划和管理功能，给旅客提供实时的交通信息。(3)商务车辆运营。商务车辆运营的服务是为了满足提高汽车货运行业安全性和其生产率的要求，通过车辆定位和优化运输路线来管理车队。(4)电子付费服务。这一系统能够收取通行税、通行费、停车费，能够支持磁卡支付方式或者别的技术等。(5)事故应急管理。这项服务专门用来通过求救信息系统来帮助驾驶员或者他们的车辆，把事故的发生和危险状态立即通知交通警察或者别的部门，从而改善交通安全状况。(6)先进的车辆控制和安全系统。这项服务主要是通过避免车辆撞击和预警系统而改善车辆的安全状况。 从应用上来看，目前ITS在美国的应用已达80%以上，而且相关的产品也较先进。据了解，美国ITS应用在车辆安全系统占51%，应用投入占了重头戏，这和国外智能交通信息产业的发展方向相符。近年来，不少国外机构重点开展交通安全技术的研究，交通管理方面，大量采用先进的监控管理技术，通过道路监控中心和路边的可变标志板、自动测速器和称重装置等传感系统，一方面为驾驶者提供时实的路况信息，另一方面为道路管理者提供和监控违章车辆的运行状况，及时发现问题，消除车辆违章。美国在这方面的应用已经很普及。 在智能交通资金投资上，美国联邦政府从1990年到1997年用于ITS研究开发的年度预算总计为12亿美元，随后发展规划投资预算约为400亿美元。美国政府要求将ITS的发展与建设纳入各级政府的基本投资计划之中，大部分资金由联邦、州和各级地方政府提供，也注重调动私营企业的投资积极性。总体来来看，美国是应用ITS较为成功的国家之一，美国在采用智能交通系统后，取得了比较明显的效果，在基础投资成本、运输效益等方面都有很大的提高。 2．日本 上个世纪60年代中后期，小汽车、空调和彩色电视机替代洗衣机、冰箱和黑白电视机成为当时日本老百姓争相竞购的“新三种神器”。这种趋势下，小汽车迅速走进日本的千家万户，到了70年代初，日本的一些大城市已经车满为患，拥挤不堪。伴随着小汽车的迅速普及，交通死亡事故也频频发生，到了90年代初，日本政府和企业在交通治理上已做了多年的努力，虽然交通情况得到一定的改善，但是一