行政法-9行政确认.pptVIP

* 行政行为特别法之 第九讲 行政确认 主要内容 行政确认的概念 行政确认的分类 行政确认的形式 行政确认的性质 行政确认与相关概念的区别 几种行政确认的可诉性分析 一、行政确认的概念 行政确认的概念界定为: 行政主体，依行政相对方的申请或依照职权，依法对行政相对方的法律地位、法律事实、法律关系等内容进行甄别，给予确定的或否定的评断并予以宣告的一种具体行政行为。 行政确认概念的理解: 第一，主体是行政主体。行政机关以及法律、法规授权的组织 第二，有法律依据。行政确认属于羁束性行政行为。 第三，内容是确认、否定或证明行政相对人的法律地位和权利义务。其直接对象为与这些权利义务、法律地位紧密相关的特定的法律事实和法律关系。 第四，是宣示性的行政行为。公布于众，以起到公示公信的作用。 第五，行政确认是具体行政行为。 一、行政确认的概念 二、行政确认的分类 （一）分类标准：不同的专业领域 1.公安行政确认。主要有对交通事故等级的确认，对当事人交通事故责任的认定，对受治安行政拘留的人员、受劳动教养的人员的精神病司法鉴定等。 2.民政行政确认。主要有对现役军人死亡的性质、伤残性质的确认，对结婚、离婚条件的确认等。 3.劳动行政确认。主要有对工人职员伤亡事故责任的确认，对无效劳动合同的确认等. 二、行政确认的分类 4.卫生行政确认。主要有医疗事故责任和等级的确认，对食品卫生的确认，对新药及进口药品的认定等。 5.经济行政确认。主要有对产品标准化的行政认证和计量器具检定，对著作权属的确认，对自然资源的所有权和使用权的确认等。 二、行政确认的分类 （二）分类标准：行政确认的不同内容 1.资质型行政确认。如相关企业开发资质的确认。 2.责任型行政确认。是指行政机关对于各类事故进行定性，并确定相关人员的对于事故发生的责任。例如交通事故责任认定等。 3.关系型行政确认。是指行政机关对于行政相对人之间以及行政相对人与其具有利害关系的主体之间的关系予以认定的行政确认行为。如婚姻登记、户籍登记等。 二、行政确认的分类 4.权属型行政确认。指行政机关根据行政相对人的申请，依法对行政相对人提请确认对象的权属情况予以认定的行政确认行为。如土地使用权、房屋所有权等登记，国有资产、集体资产的产权界定、专利商标注册等。 5.适法型行政确认。指根据行政相对人的申请，由有权的行政机关对于行政相对人的行为是否符合法律规定予以认可和证明的行政确认行为。例如《卫生部关于产品及其包装标识合法性等有关问题的复函》就是一种适法型行政确认 。 二、行政确认的分类 （三）分类标准：行政确认的不同时间 1.即时型行政确认。是指对于行政相对人提请的确认对象的现实状态、当前关系进行确认。 2.事后型行政确认。是指对于己经发生的事实，曾经存在的关系和己经进行的行为进行的追认。例如适法型行政确认。 划分意义：事后型行政确认的效力是溯及既往的，其确认的后果是确认内容的法律状态的一直延续，法律效力从确认内容产生之初开始。 思考：事实婚姻经事后行政确认的，其效力从什么时候起算？ 二、行政确认的分类 （四）分类标准：行政确认与其他行为的关系 1.独立的行政确认。指不依赖他种行政行为而独立存在的行政确认行为。即这种行为不是他种行政行为成立的必要前提。例如各种证明行为。 2.附属性的行政确认。指其他某种行政行为依赖于该行为而存在，该行为的完成是其他某种行为成立的必要前提。 二、行政确认的分类 《行政复议法》第30条第一款：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复： 根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼,但法律另有规定的除外.…… 二、行政确认的分类 （五）分类标准：不同的动因 1.依申请的行政确认。指必须由行政相对方提出申请，行政主体才能进行的确认。例如商标局授予商标专用证书、专利局授予专利证书、婚姻登记、工商企业营业登记等等。 2.依职权的行政确认。是行政主体依据法定职权，不待行政相对方请求而主动实施的行政确认，又称主动的行政确认。它不需要以行政相对方的申请为必要条件。例如纳税鉴定、审计鉴定等等。 三、行政确认的形式 1.确定。即对行