海关法(6)海关监管法律制度概述.ppt

第四章 海关监管法律制度概述 第一节 海关监管法律制度及效力范围 一、海关监管和监管法律制度 ? 监管的概念：海关对运输工具、货物、物品的进出境活动实施的 行政管理行为。 要点：对象：进出境的运输工具、货物、物品； 性质：是一种国家职能；是海关的基本职能之一；是行政 机关的行政管理行为 ? 监管法律制度的概念：是以法律形式规定的海关对运输工具、货 物、物品进出境管理的基本原则，海关监管的哦那个工作程序和 调整海关与进出境活动当事人在海关监管中的权利义务关系的一 系列制度的总和。 ? 三个关系：海关监管制度：监管制度的法律化、制度化 其他海关业务制度：各个业务制度的基础性法律制度 与对外贸易管理措施：贯彻国家对外贸易措施的工具 二、海关监管法律制度的效力范围 ? 效力的涵义：是海关行使监督管理职权的范围。 ? 效力的具体内容 空间（地域）效力：海关行使职权的范围。 海关监管区和海关沿海沿边规定地区 时间效力：根据监管对象时间范围不同 对人的效力：海关监管行为对那些人具有效力。 总体：在进出境活动中对海关监管负有义务的人 具体：进出境运输工具负责人；进出境货物收发货人； 进出境物品携带人；上述人员的代理人；报 关企业、保税工厂、保税仓库的经营人；海 关监管货物承运人。 第二节 海关监管法律制度的内容 一、海关监管对象及监管法律制度 ? 运输工具： 管理制度：进出境：海上、陆路、空中、集装箱 境内：境内运输工具、沿海船舶 行为规则 : 义务主体运输工具负责人及其代理人 ? 货物： 管理制度：一般货物（申报、查验、放行、稽查） 保税货物（ 10 类管理模式） 特定区域和特定企业 行为规则：进出境货物的收发货人及其代理人 ? 进出境物品： 管理制度：行李物品：旅客分类、物品分类、 邮递物品：一般邮递物品、快递企业 行为规则：进出境物品的携带人及其代理人 二、海关监管阶段及监管法律制度 ? 海关监管阶段是海关监管活动经历的过程。 阶段：进出境阶段、进出境前阶段、进出境后阶段 ? 进出境阶段及其监管法律制度 申报 —— 报关、滞报金征收制度、红绿通道验放制度 检查、查验 —— 查验监管制度、查验收费制度、查验赔偿制度 放行 —— 海关监管放行制度、海关担保放行制度 ? 进出境前阶段 报关企业管理制度、加工贸易前期管理制度、保证金台帐和企 业分类管理制度、进出境运输工具前期管理制度 ? 进出境后阶段 核销制度、样品登记管理制度、关封管理制度等 三、时效与稽查及其监管法律制度 ? 时效的概念：是法律事实发生或消灭法律效力的时间范围。 ? 时效管理与后续管理 共同点：是进出境环节后的管理 不同点：管理方式和手段不同 ? 时效管理的对象：有法定管理期限的货物和物品 ? 管理的方式（法律后果）：征收滞纳金、限制货物出口、 补征关税、除以罚款等 ? 稽查的概念：海关对已放行的进出口货物，在法定期限内，以核查进出 口经营企业账册方式，审查进出口企业进出口行为是否合法有效，是否 依法缴纳关税的海关监管工作 ? 稽查与后续管理 ? 海关稽查制度的主要内容