城市公益性公墓统一标准.doc

中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 中 华 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 城市公益性公墓建设标准 建标×××—20XX （征求意见稿） 20XX 北 京 城市公益性公墓建设标准 建标×××--20XX （限中国印发） 主编部门：××× 同意部门：××× ××× 施行日期：××××年×月×日 ×××出版社 20XX 北 京 前 言 为加强政府对殡葬公共服务管理和监督，规范殡葬行业建设，提升城市公益性公墓工程项目标决议效果，充足发挥公共服务事业投资效益，满足城镇居民基础殡葬需求，全方面提升殡葬行业建设整体水平，提升殡葬管理和服务社会公益性，推进殡葬改革深入开展和公共服务事业可连续发展，依据住房和城镇建设部下达《相关下达20XX年建设标准编制项目计划通知》（建标[20XX]180号）要求，由民政部组织计划财务司、社会事务司和民政部一零一研究所共同编制了《城市公益性公墓建设标准》。 编制工作中，编制组以科学发展观为指导，遵守国家现行颁布《殡葬管理条例》、《公墓管理措施》等法律、法规，坚持以人为本、方便丧户标准，围绕着提升投资决议科学化水平、合理确定城市公益性公墓建设内容、建设规模和标准目标，依据住房和城镇建设部、国家发展和改革委员会印发《工程项目建设标准编制程序要求》和《工程项目建设标准编写要求》要求，编制《城市公益性公墓建设标准》。 本建设标准共分六章：总则，建设规模和项目组成， 计划布局和建设用地， 面积指标，建筑标准及相关设施， 墓区建设和 环境保护。 本建设标准解释工作由民政部计划财务司负责。 主编单位：民政部计划财务司、社会事务司 民政部一零一研究所 编制组组员：姜力 徐立 冯亚平 俞建良 李波 李伯森 刘健 贺庆勋 杨德慧 李玉光 周雪媚 姜思朋 王永阔 本建设标准关键起草人：杨德慧、周雪媚、李玉光、姜思朋、王永阔、李伯森、张齐安、孟浩、肖成龙、刘国军、李秉杰、郭雷、杨宝祥、张汉平、葛千松、蔡海军、李清明。 目 录 第一章 总则……………………………………………………………………………（1） 第二章 建设规模和项目组成 ………………………………………………………（2） 第三章 计划布局和建设用地 ………………………………………………………（3） 第四章 面积指标………………………………………………………………………（5） 第五章 建筑标准及相关设施…………………………………………………………（6） 墓区建设和 环境保护…………………………………………………………（7） 本标准用词和用语说明…………………………………………………………………（8） 附件： 城市公益性公墓建设标准条文说明 …………………………………………（9） 第一章 总则 第一条 为加强和规范城市公益性公墓建设，提升工程项目建设科学管理水平，充足发挥社会效益、环境效益和投资效益，促进殡葬事业发展，保护人民群众正当殡葬权益，满足城镇居民基础丧葬需求，依据《殡葬管理条例》、《公墓管理措施》及相关法律法规，制订本建设标准。 第二条 本建设标准是为城市公益性公墓建设项目决议服务和合理确定城市公益性公墓建设水平全国统一标准；是编制、评定和审批城市公益性公墓建设项目提议书、可行性研究汇报关键依据；是相关部门审查项目设计和对工程项目建设全过程监督、检验尺度。 第三条 本建设标准适适用于城市公益性公墓新建、改建和扩建工程项目，经营性公墓建设可参考实施。 本建设标准所指城市公益性公墓是不以营利为目标，为公民提供安葬（安放）骨灰社会福利设施。城市公益性公墓不包含遗体安葬，特殊情况另作要求。 第四条 城市公益性公墓建设必需遵照国家经济建设方针政策，符合相关法律法规，坚持“以人为本、立足现实、兼顾发展”标准，因地制宜，合理确定建设水平。 第五条 城市公益性公墓建设用地应符合当地城市计划，从严控制用地规模，提倡节地生态葬式葬法。 第六条 城市公益性公墓建设除应符合本建设标准外，还应符合国家现行相关标准、规范和定额、指标等要求。 第二章 建设规模和项目组成 第七条 城市公益性公墓建设规模应以服务城镇骨灰安置计划总量为关键依据，兼顾经济发展水平等原因分为四类（见表1）。 表1　城市公益性公墓建设规模分类 类别 骨灰安置计划总量 安葬和安放数量控制指标 墓穴安葬数量 格位安放数量 一类 75001～100000 25001～34000 50000～66000 二类 45001～75000 15001～25000 30000～50000 三类 24001～45000 8001～15000 160