国际反倾销与反补贴规则教材讲义.ppt

国际对华反倾销的主要原因 ? 非市场经济国家的待遇 ? 几乎所有国家都认为我国非市场经济，采用替代国价格来确定我国产品正 常价值。 ? 专家：我国败诉 80% 以上是因为非市场经济因素和不合理替代国价格。 ? 案例：欧盟确定我国彩电正常价值，选择新加坡作为我国替代国，新加坡 同类彩电的正常价值即我国彩电正常价值。欧盟对华反倾销案件中 80 ％以 上选择的是自己的成员国，出现滥用替代国价格现象。 ? 出口产品结构和市场结构失衡 ? 产品结构：出口产品集中在劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品等， 容易使进口国产生我国低价倾销的想法。 ? 市场结构：我国直接出口和经香港转口的出口中， 65 ％是以欧美为目标 市场，出口市场过于集中。如我国金属镁向欧盟出口， 1993 年不足 100 吨， 1996 年竟高达 11000 吨，很容易使欧盟认为：我国向欧盟倾销金属镁。 ? 法律上应诉不力、被动、消极 ? 表现：应诉经费不足，专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等方面 ? 应诉不利或不应诉的后果：提高了国际对华反倾销的成功率，丧失了多 ? 开辟的国际市场，助长了有些国家肆意对华反倾销的气焰。 ? 国际营销谋略不足：出口企业大多缺乏对国际市场深入调研和总体把握，单纯 ? 赖低价战略打入国际市场的居多。急于成交，报价较低等现象严重。 案例：反倾销调查 ? 从 2005 年 6 月开始，欧盟委员会分别对从中国进口的劳保鞋和皮鞋进行 反倾销调查，涉案金额高达 8.49 亿美元，而其中欧盟对中国皮鞋反倾销案涉 案金额达 7.3 亿美元，创下欧盟迄今对华反倾销案值之最。 ? 欧盟对中国进口的鞋类产品进行反倾销调查，其背后体现的是意大利、 西班牙、葡萄牙等传统鞋业制造国的利益。意大利某机构 ANCI 所发布的报 告认为，以中国为代表的亚洲鞋在 2005 年就使 7500 人失去工作。近年来西 班牙发生的华人鞋业仓库被焚烧等事件更是充分说明中国鞋对欧洲的冲击。 但欧盟内部反对中国鞋进行反倾销调查的呼声亦是非常之高，作为鞋制品主 要消费国的德国、丹麦、荷兰和瑞典等国家并不主张对中国鞋实施反倾销， 而英国、德国和北欧等国进口商、零售商则担心提高关税将挤压自身利润空 间。丹麦经济大臣本特森（ BendtBendtsen ）更是公开指出，如果对中国 鞋加征倾销税，欧盟消费者的代价将是欧盟鞋业制造商所得利益的 10 倍。 三、反倾销实体法的若干问题 ? 倾销的构成与标 准； ? 损害存在的认定 标准； ? 反倾销措施； ? 反规避措施 四、反倾销程序法的若干问题 ? 发起和延续 调查 ? 收集证据 ? 初裁与终裁 反倾销调查程序 五、对反倾销规则的评价与展望，以及国际反 倾销与中国对外贸易管理体制 ? 重点： ? 介绍《 WTO 反倾销协议》 ? 介绍有关对外贸易管理的一般措施。 ? 重点介绍我国对外贸易管理的主要措施。 第十章 国际反倾销与反补贴规则 一、反倾销法与反补贴法的基 本问题 ? 倾销的含义、种类：偶发性、间歇 性、连续性 ? 反倾销法的特征：四个特征 ? 反倾销法与其他法律部门的关系 ? 补贴的定义与种类：禁止性、可诉 性、不可诉性；比较； 反倾销的实体性规则 ? 倾销 的确定 ? 出口价格的确定 ? 正常价值的确定 ? 倾销幅度的确定 ? 损害的确定 ? 进口方 同类产品 产业受到实 质损害 ? 进口方同类产品产业受到实 质损害威胁 ? 进口方建立同类产品产业受 到实质阻碍 ? 倾销与损害因果关系认定 ? 反倾销措施 ? 临时反倾销措施 ? 征收临时反倾销税 ? 提供保证金 ? 征收 反倾销税 ? 价格承诺 倾销是指一国出口商以抵于产品正常价值 的价格将产品出口到另一国市场的不公平 竞争行为 同类产品 : 相同产品 + 类似产品 定 义 （一）倾销及特征 ? 关于执行 1994 年关贸总协定第 6 条的协议规 定：在正常贸易过程中，一项产品从一国出口 到另一国，该产品出口价格低于在其本国内消 费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常 价值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认 为是倾销。 ? ? 倾销通常具有以下若干特征： 第一，倾销是一种人为的低价销售措施。 它是由出口商根据不同市场，对同一种商品以 （一）倾销及特征 ? 第三，倾销是一种不公平竞争行为。在 政府奖励出口政策下，生产者为获得政府出口 补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产 者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获 得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对 手，再提高价格以获取垄断高额利润。 第四，倾销的结果往往给进口方产业经济 或生产者利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰 乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带 来毁灭性打击。 （二）倾销的后果 ? 小规模倾销对进口国同类产品的生产商