地主港模式在我国的适用性分析.pdf

中国科技论文在线 地主港模式在我国的适用性分析 祝鹤，丁永健* （大连理工大学经济学院，辽宁 大连 116023） 摘要：自港口管理权下放以来，我国各地区港口普遍实施了以政企分开为原则的港口管理体 制改革，港务局变为独立的企业法人，其原有的行政管理职能收归交通局或港口局，这无疑 促进了我国港口的发展。然而，港口行业具有特殊性，已进行的港口管理体制改革并没有从 根本上理清政府与港口的关系。本文在简单的理论梳理基础上，比较研究国内外港口管理的 现有模式，并提出完善我国港口管理模式的若干建议。 关键词：港口管理；地主港；准公共物品 中图分类号：F55 Feasibility Analysis of Landlord Port Model in China Zhu He, Ding Yongjian (Department of Economics Dalian University of Technology, LiaoNing DaLian 116023) Abstract: Since the decentralization of port management, China's port was implemented in all regions to the principle of separating the port management system, the Port Authority into an independent corporate entities, its administrative functions reverted to the original Department of Transportation or the Port Authority, This will undoubtedly promote the development of our port. However, the port industry is unique, has the port management system has not fundamentally clarify the relationship between the government and the port. In this paper, a simple sort theory based on the comparative study of existing domestic and international port management model, and put forward some suggestions . Keywords:Port Management; Landlord port; Quasi-public goods 1 绪论 从经济学原理上来说，港口是准公共物品。一方面，作为水陆交通的集结点和枢纽，工 农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所， 港口为全社会服务，具有非竞争、非排他的特征，承担重要的社会功能。另一方面，港口特 [1] 别是专业化码头为特定的企业服务，具有一定的排他性，港口经营能产生良好的经济效益 。 港口准公共物品的性质决定了港口一般由政府和企业联合提供。政府以公益为目标，从 事港口基础设施的建设和管理，并对港口企业的经营进行监督；港口企业以经济效益为目标， [2] 通过高质量的服务为客户创造价值 。 政府对港口基础设施的公共投入和企业对港口的经营性投入是相互促进的。政府公共投 入增加，才能为港口提供完善的基础设施，提高港口经营企业的效益，从而促进经营设施的 完善，提高港口经营效率。 港口的