城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告.docxVIP

Word 文档仅供参考 城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告 城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告 根据市人大常委会工作要点安排 ,我委于 3 月中上旬对全市城乡建设用地增减挂钩工作开展 情况进行专题调研。调研中 ,围绕挂钩拆旧区选择和复垦项目备选库建立实施情况 ,新建区安 置与土地利用总体规划和农村集中居住区规划衔接情况 ,挂钩资金筹措及管理情况 ,被拆迁农 民补偿安置情况 ,万顷良田建设情况等内容展开。先后在市直、沭阳县、宿豫区召开座谈会 , 查阅相关资料 ,实地查看现场 ,走访部分群众 ,并采取上下联动的方式请泗阳县、泗洪县、宿城 区人大协助调研各自县区的情况。现将调查情况报告如下： 一、全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况 我市自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来 ,全市各县区都能够较好地把城乡建设用地 增减挂钩工作与农村集中居住区建设和万顷良田建设工程有机结合起来 ,整合土地资源 ,严格 保护耕地 ,推进节约集约用地 ,促进城乡统筹协调发展 ,为实现市域经济跨越发展提供用地保 障。全市三年累计完成挂钩拆旧区土地复垦新增耕地 4.05 万亩 ,搬迁农户 1.5 万户 ,投入资金 6.4 亿元 ,已形成挂钩指标 3.06 万亩。主要做法： 1、领导重视 ,部门协作 ,确保挂钩工作有力推进。挂钩工作开展以来 ,市委、市政府始终把该 项工作作为 “解难题、保发展、促节约 ”的重要举措和促进实现城乡统筹发展、缓解土地供需 矛盾的事关全市经济社会发展的大事来抓。 一是加强组织领导。 各县区均成立了由政府主要 领导任组长 ,分管领导为副组长 ,农工办、国土、规划、住建、财政、农委等部门主要负责同 志为成员的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组 ,专门负责对挂钩试点工作的指导、协调和 督促。二是加强协调配合。根据城乡建设用地增减挂钩试点工作要求 ,相关部门积极主动 ,各 司其职 ,协调配合 ,保证了该项工作的有力推进。 2、措施扎实 ,阳光操作 ,确保挂钩工作规范推进。 一是规划科学可行。 各地在充分调研的基础 上 ,结合自身实际 ,科学拟制挂钩方案 ,合理确定拆旧区和建新区 ,为做好挂钩工作奠定了坚实 的基础。二是宣传发动有力。各地充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介 ,大力宣传城乡 建设用地增减挂钩工作的各项政策 ,积极营造有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。宿 城区采取 “一线 ”宣传法 ,深入项目区面对面的向群众宣传挂钩政策 , 听取群众意见和建议 ,当 面解惑释疑 ,争取群众的支持 ,得到项目区干群的理解和拥护。三是操作阳光公开。各地在实 际工作过程中 ,都能做到政策一律公开、标准一律平等、补偿一律公示 ,增强工作的透明度。 泗洪县积极探索搬迁安置新举措 ,以村为单位 ,组织党员群众代表 ,对搬迁户的房屋进行评估 , 评估报告在全村公示 ,形成了公正、公平、合理、群众认可的搬迁补偿新模式。四是加强会 办督办。市及县区党政一把手坚持亲自抓、亲自过问 ,并适时召开专题会议进行研究和会办 , 协调解决挂钩中遇到的主要矛盾和问题。 各地普遍实行领导小组集中办公制度、 月报周报制 度、督查通报制度、 挂钩公示制度和县区主要领导会办制度等 ,促进了土地挂钩工作的有序、 规范开展。 3、制度保障 ,维护民生 ,确保挂钩工作稳步推进。 为了保证城乡建设用地增减挂钩工作的顺利 开展 ,切实保障农民利益 ,市政府先后出台《市政府关于进一步推进农村集中居住点及康居示 范村建设工作的实施意见》 （宿政发〔〕 40 号）和《市政府关于促进农民在集中居住点建房 和进城（中心镇）购房居住的试行意见》 （宿政发〔〕 53 号） ,市国土局出台《宿迁市农村集 体建设用地储备实施细则》 。要求各地将农村集中居住区建设工作与城乡建设用地增减挂钩 工作有机结合 ,明确进城购房农民在子女教育、就业培训、医疗保险等方面与城镇居民享有 同等政策 ,出台相关补贴项目及标准 ,切实维护农民的合法利益 ,为该项工作深入、 稳步开展提 供制度保障。沭阳县在安置房的分配方式上引入激励机制 ,引导农民土地承包经营权置换城 镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的 “双置换 ”改革 ,调动了农民参与建新拆旧工 作的积极性。 Word 文档仅供参考 Word 文档仅供参考 二、存在的主要问题 三年来 ,全市城乡建设用地增减挂钩试点工作在各级政府的高度重视和努力下 ,在国土及相关 部门的积极配合下 ,取得了明显成效 ,为统筹城乡一体发展、破解用地难题、拓展用地空间提 供新的支撑。但挂钩试点工作中也还存在一些不容忽视的问题 ,有些问题随着增减挂钩工作 的不断深入日益凸显。 1、农村拆迁补偿标准缺乏法规规范。 《城市房屋拆迁