（应急预案）铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案.pdf

（应急预案）铁斯巴汗水 库大坝安全管理应急预案 铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案 1 前言 1.1 预案编制目的 为规范铁斯巴汗水库大坝安全管理，做好铁斯巴汗水库 工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进 社会稳定和经济发展，特编制《铁斯巴汗水库大坝安全管理 应急预案》。 1.2 预案编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华 人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突 发公共事件总体预案》等有关法律、法规。 1.3 预案适用范围 《铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案》适用于铁斯巴汗 水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施 等。 本方案适用于汛期（每年度三月二十日至八月十日）极 可能发生大洪水的其它时间。 1.4 预案编制原则 ⑴贯彻 “以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能 避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 ⑵按照 “分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与 责任追究制。 ⑶强调 “预防为主”原则。通过对铁斯巴汗水库大坝可 能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件 发生的对策。 ⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成 书面文件。 ⑸力求 “协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其 它相关预案相协调。 ⑹实行 “动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适 时修订，不断补充完善。 1.5 突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、 经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件 一般包括： （1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、 地质灾害等。 （2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂 缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工 程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响 生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损 失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ 级（较大）、Ⅳ级（一般）。 按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于 50 人、Ⅱ 级生命损失大于等于 10 人、Ⅲ级生命损失大于等于 3 人、Ⅳ 级生命损失小于 3 人。 按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口 大于 100 万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线 及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为 世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、 核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于 1～100 万人；城镇 是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气 干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、 艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化 工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于 0.01～1 万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重 要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为 省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严 重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景 观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ 级是指社会环境风险人口小于 0.01 万人；城镇是乡村和散户； 重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、 艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为 自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和 污染源。 2 水库大坝概况 2.1 流域和社会经济概况 2.1.1 自然地理概况 铁斯巴汗水库座落于托里县托里镇铁斯巴汗河中游，是一座 以农业灌溉为主的山区水库。坝址位于东经83 度 30 分、北 3 3 纬 45 度 52 分。水库总库容 110 万m ，兴利库容75 万m ，控 2 制流域面积 289km ，干流比降171‰ 。水库以下是托里镇、 铁斯巴汗村、还有 318 公路等基础设施，水库防洪作用非常 重要。 铁斯巴汗水