新经责审计实施工作细则.docVIP

党政关键领导干部和国有企业领导人员经济责任审计要求实施细则 第一章?总则 　　第一条?为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，依据《中国审计法》、《中国审计法实施条例》、《党政关键领导干部和国有企业领导人员经济责任审计要求》（中办发〔20XX〕32号，以下简称两办《要求》）和相关法律法规，和干部管理监督相关要求，制订本细则。 　　第二条?本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政关键领导干部和国有企业领导人员经济责任推行情况进行监督、评价和鉴证行为。 　　第三条?经济责任审计应该以促进领导干部推进当地域、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间当地域、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支和相关经济活动真实、正当和效益为基础，关键检验领导干部遵法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　第四条?领导干部推行经济责任情况，应该依法依规接收审计监督。经济责任审计应该坚持任中审计和离任审计相结合，对关键地域（部门、单位）、关键岗位领导干部任期内最少审计一次。 第二章?审计对象 　　第五条?两办《要求》第二条所称党政关键领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、机关和人民团体等单位党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包含主持工作十二个月以上副职领导干部。 　　第六条?两办《要求》第二条所称地方各级党委和政府关键领导干部经济责任审计对象包含： 　　（一）省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，自治州、设区市，县、自治县、不设区市、市辖区，和乡、民族乡、镇关键领导干部； 　　（二）行政公署、街道办事处、区公所等推行政府职能政府派出机关关键领导干部； 　　（三）政府设置开发区、新区等关键领导干部。 　　第七条?两办《要求》第二条所称地方各级审判机关、检察机关关键领导干部经济责任审计对象包含地方各级人民法院、人民检察院党政关键领导干部。 　　第八条?两办《要求》第二条所称党政工作部门、机关和人民团体等单位党政关键领导干部经济责任审计对象包含： 　　（一）中央党政工作部门、机关和人民团体等单位关键领导干部； 　　（二）地方各级党委和政府工作部门、机关和人民团体等单位关键领导干部； 　　（三）推行政府职能政府派出机关工作部门、机关、人民团体等单位关键领导干部； 　　（四）政府设置开发区、新区等工作部门、机关、人民团体等单位关键领导干部； 　　（五）上级领导干部兼任相关部门、单位正职领导干部，且不实际推行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作副职领导干部； 　　（六）党委、政府设置超出十二个月以上有独立经济活动临时机构关键领导干部。 　　第九条?两办《要求》第三条所称国有企业领导人员经济责任审计对象包含国有和国有资本占控股地位或主导地位企业（含金融企业，下同）法定代表人。 　　依据党委和政府、干部管理监督部门要求，审计机关能够对上述企业中不担任法定代表人但实际行使对应职权董事长、总经理、党委书记等企业关键领导人员进行经济责任审计。 　　第十条?领导干部经济责任审计对象范围依据干部管理权限确定。遇有干部管理权限和财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致时，由对领导干部含有干部管理权限组织部门和同级审计机关共同确定实施审计审计机关。 　　第十一条?部门、单位（含垂直管理系统）内部管理领导干部经济责任审计，由部门、单位负责组织实施。 第三章?审计内容 　　第十二条?审计机关应该依据领导干部职责权限和推行经济责任情况，结合地域、部门（系统）、单位实际，依法依规确定审计内容。 　　审计机关在实施审计时，应该充足考虑审计目标、干部管理监督需要、审计资源和审计效果等原因，正确把握审计关键。 　　第十三条?地方各级党委关键领导干部经济责任审计关键内容： 　　（一）落实实施党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决议布署情况； 　　（二）遵守相关法律法规和财经纪律情况； 　　（三）领导当地域经济工作，统筹当地域经济社会发展战略和计划，和政策方法制订情况及效果； 　　（四）重大经济决议情况； 　　（五）当地域财政收支总量和结构、预算安排和重大调整等情况； 　　（六）地方政府性债务举借、用途和风险管控等情况； 　　（七）自然资源资产开发利用和保护、生态环境保护和民生改善等情况； 　　（八）政府投资和以政府投资为主重大项目标研究决议情况； 　　（九）对党委相关工作部门管理和使用重大专题资金监管情况，和厉行节省反对浪费情况； 　　（十）推行相关党风廉政建设第一责任人职责情况，和本人遵守相关廉洁从政要求情况； 　　（十一）对以往审计中发觉问题督促整改情况； 　　（十二）其它