竞争性谈判专项招标解释及作业流程.docVIP

竞争性谈判 百科名片 竞争性谈判，是指采购人或采购代理机构直接邀请三家以上供给商就采购事宜进行谈判方法。 竞争性谈判采购方法特点是：一是能够缩短准备期，能使采购项目愈加快地发挥作用。二是降低工作量，省去了大量开标、投标工作，有利于提升工作效率，降低采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供给商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。 注意事项 适用范围 谈判小组 制订谈判文件 具体谈判步骤 注意事项 适用范围 谈判小组 制订谈判文件 具体谈判步骤 注意事项 　　“正确适用竞争性谈判”这一话题背后更关键话题是，一旦适用怎样使用？《政府采购法》及其相关法律法规并没有明确要求竞争性谈判具体操作细节，致使竞争性谈判被错误使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”，供读者参考。 　　竞争性谈判因为其本身含有特殊性和灵活性特点，常常被各集中采购机构在日常工作中利用。《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判一个操作程序，但相对比较笼统，对部分具体细节怎样操作没有明确，所以，各集中采购机构在具体实施过程中有很大差异。笔者依据自己对理论探索和工作经验积累，参考 公开招标部分程序和方法，结合工作实际，总结出竞争性谈判采购操作上部分细节程序。 适用范围 　　符合下列情形之一货物或服务，能够采取竞争性谈判采购方法： 　　招标后没有供给商投标、没有合格标或重新招标未能成立； 　　技术复杂或性质特殊，不能要求具体规格或具体要求； 　　采取招标所需时间不能满足用户紧急需要； 　　不能事先计算出价格总额。 　　依据财政部第18号令第43条要求，投标截止时间结束后参与投标供给商不足三家或在评标期间出现符合专业条件供给商或对招标文件做出实质响应供给商不足三家情形，经报政府采购监督管理部门同意，能够采取竞争性谈判采购方法。 点评：《政府采购法》第23条和财政部18号令第43条明确要求了竞争性谈判采购方法适用范围。 谈判小组 　　《政府采购法》第三十八条第一项要求：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和相关教授共三人以上单数组成，其中教授人数不得少于组员总数三分之二。 　　谈判小组是代表采购人和供给商进行谈判主体，是代表采购人利益、反应采购人需求、含有相当专业技术水平和谈判技巧组织。谈判小组所起作用是由竞争性谈判采购方法特点所决定。根据这种采购方法，采购人要和被邀请参与谈判供给商进行面对面谈判，以明确采购对象具体技术规格和性能标准，了解采购对象性质或附带风险，并在此基础上提出比较靠近实际价格。谈判小组应该包含采购人代表和相关教授，且人数应为3人以上单数，其中教授人数不得少于组员总数三分之二。 　　采购人代表应该是含有对应采购专业知识和技能，含有较丰富政府采购实践经验，而且经采购人授权能够代表其从事采购活动自然人，这些人通常是经过培训专门负责采购业务政府工作人员。相关教授是指采购人依据采购对象具体技术要求和性能特点而邀请，含有某一领域较高专业知识水平和实践经验人士。这些教授通常全部是某一行业协会组员或是由行业协会推荐专业人士。邀请这么教授作为谈判小组组员，采购人能够凭借其专业知识愈加好地把握采购对象具体技术规格、性能标准和价格，并最终以理想条件和某一供给商成交。为了真正发挥教授作用，并使她们意见能够充足得以表现，其人数必需达成谈判小组组员总数绝对多数，即达成组员总数三分之二。最终，谈判小组人数必需是单数，这一要求便于谈判小组在作出相关决议时能够以多数形成表决结果。 制订谈判文件 　　谈判文件中最少应该明确谈判程序、谈判内容、协议草案条款和评定标准等事项。谈判须在财政部门指定政府采购信息公布媒体上公布公告。公告至谈判文件递交截止时间通常不得少于5天，采购数额在300万元以上、技术复杂项目通常不得少于10天。 　　谈判文件最少应该包含《政府采购法》第38条第2款要求内容，但通常应该包含： 　　（1）谈判邀请函； 　　（2）谈判供给商须知（包含密封、签署、盖章要求等）； 　　（3）报价要求、投标文件编制要求及谈判确保金交纳方法； 　　（4）谈判供给商应该提交资格、资信证实； 　　（5）谈判项目标技术规格、要求和数量，包含附件、图纸等； 　　（6）协议关键条款和签署方法； 　　（7）交货和提供服务时间； 　　（8）评标方法、评标标准和废标条款； 　　（9）递交投标文件截止时间、谈判时间及地点； 　　（10）省级以上财政部门要求其它事项。 　　《政府采购法》要求，招投标类采购自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。竞争性谈判采购方法适用条件中有一条是“招标所用时间不能