第一部分水利重点项目工程建设监理概论.docVIP

《建设监理基础知识》 第一部分 监理概论和法规 1.1 水利工程建设项目管理概述 了解：项目标概念及其特征；建设项目管理概念；世界银行贷款项目管理周期；《河道管理范围内建设项目管理相关要求》。 项目是指在一定约束条件下，含有特定明确目标一次性事业（或活动）。项目含有目标性（如工程建设项目标功效要求，即项目提供或增加一定生产能力，或形成含有特定使用价值固定资产和发明效益。）、一次性和单一性（项目实施过程一次性，和作为一次性事业，其结果含有显著单件性）、受人力、物力、时间和其它条件制约。 管理是社会活动中一个普遍活动。管理是共同劳动产物，是社会化大生产肯定要求。管理是提升劳动生产率、资源合理利用关键手段。 世界银行贷款项目既要遵照中国基础建设管理制度，又要遵照世界银行项目贷款相关程序和要求。世界银行对贷款项目标管理有一套完整、严密程序和制度，对其贷款项目，从开始到完成投产，必需经过选定、准备、评定、谈判、实施和监督、总结评价等六个阶段，称之为“项目周期”。 《河道管理范围内建设项目管理相关要求》见word。 熟悉：建设项目标概念和特征；建设项目管理基础职能；水利工程建设法律法规体系；《水利工程建设项目验收管理要求》。 建设项目即基础建设项目，是指根据一个总体设计进行施工，由一个或多个单项工程组成，经济上实施统一核实、政治上实施统一管理基础建设单位。建设项目通常是指独立工厂、矿山、水库、水电站、港口等。现有企机关用基础建设资金单纯购置设备、工器具等活动、即使属基础建设范围，但不作为基础建设项目。作为一个独立基础建设项目，为了计划管理工作需要，能够划分成单位工程、分部工程和单元工程。单位工程是指含有独立发挥作用或施工条件建筑物。分部工程是指一个建筑物内能组合发挥一个功效建筑物安装工程，是组成单位工程各个部分。对单位工程安全、功效或效益起控制作用分部工程称为关键分部工程。单元工程是指分部工程中由多个工种施工完成最小综合体，是日常质量考评基础单位。 建设项目标特征：建设产品特殊性（总体性、固定性）、工程建设特殊性（建设周期长、建设过程连续性和协作性、施工流动性、受自然和社会条件制约性强）。 依据建设工程管理职能，建设项目管理概括为：在建设项目生命周期内所进行计划、组织、协调、控制等管理活动，其目标是在一定约束条件下最优实现项目建设预订目标。管理职能：计划职能（计划是全部管理职能中最基础一个职能，也是管理各职能中首要职能）、组织职能（组织是项目建设计划和目标得以实现基础确保）、协调职能、控制职能（在项目建设实施过程中，依据项目建设进度计划，经过监督、检验、对比分析、反馈调整，对项目实施有效控制，是项目管理只要职能。建设项目标关键控制目标通常包含质量控制、工期控制和投资控制）。 《水利工程建设项目验收管理要求》见法规汇编P212。 掌握：水利工程建设程序；《水利工程建设程序管理暂行要求》；《水利工程建设项目管理暂行要求》。 1995年，水利部《水利工程建设项目管理要求（试行）》（水建[1995]128号）文件要求，水利工程建设程序通常分为：项目提议书、可行性研究汇报、初步设计、施工准备（包含招标设计）、建设实施、生产准备、完工验收、后评价等阶段。 中国水利工程建设程序步骤图 《水利工程建设程序管理暂行要求》见法规汇编P203；《水利工程建设项目管理暂行要求》见法规汇编P208。 1.2 水利工程建设项目管理体制 了解：项目法人基础组织形式；项目法人设置；建设监理概念；《水利工程建设项目实施项目法人责任制若干意见》，《相关实施建设项目法人责任制暂行要求》，《中国政府采购法》，《工程建设项目勘察设计招标投标措施》，《工程建设项目招标投标活动投诉处理措施》，《工程建设项目货物招标投标措施》；《加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见》。 项目法人组织形式：1）国有独资企业设置董事会，董事会由投资方负责组建；2）国有控股或参股有限责任企业、股份设置股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方根据《中国企业法》相关要求进行组建。 项目法人设置：国家计委颁发《相关实施建设项目法人责任制暂行要求》文件要求：国有单位经营性基础建设大中型项目在建设阶段必需组建项目法人。新上项目在项目提议书被同意后，应立即组建项目法人筹备组，具体负责项目法人筹建工作。项目法人筹备组应关键有项目标投资方派代表组成。相关单位在申报项目可行性研究汇报时，须同时提出法人组建方案。不然，项目可行研究汇报不予审批。项目可行性研究汇报经同意后，正式成立项目法人。 所谓建设监理，是指含有对应资质监理单位受工程项目建设单位委托，依据国家相关工程建设法律、法规，和经建设主管单位部门同意工程项目建设文件、建设工程监理协议和建设工程协议，对工程建设实施专业化管理。 熟悉：招标规