财务预算议案_行政公文.docx 10页

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  • 2020-10-25 发布
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    财务预算议案 财务不仅是国民经济各部门、 各单位在物质资料再生产过程中客 观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系, 更主要的是 财产和债务,即资产和负债等。下面橙子给大家带来财务预算议案, 供大家参考 ! 财务预算议案范文一 ( 一) 关于置换债券 1? 置换债券额度。财政部核定上海 20xx 年置换债券发行规模上 限为 1800 亿元,其中,一般债券和专项债券的发行比例,由地方根 据拟置换的一般债务与专项债务的比例自行确定。同时,文件明确, 各省市在执行过程中可以根据实际情况减少当年置换债券发行规模。 2? 置换债券资金用途。 财政部明确,置换债券资金必须严格用于 偿还经清理甄别认定的政府负有偿还责任的存量债务。 我们按照财政 部三年左右完成存量债务置换工作的要求, 综合考虑市本级和各区县 政府债务到期情况、 财政存量资金、 当年预算安排用于偿还政府债务 等情况,分析测算了全市置换需求。经测算,拟安排市本级置换债券 435 亿元 ( 其中,一般债券 170 亿元、专项债券 265 亿元 ) ,主要用于 偿还上海城投公司、 市土储中心等市级债务单位的存量政府债务, 以 及列入市级的临港地区存量政府债务。拟安排区县置换债券 1265 亿 元( 其中,一般债券 637 亿元、专项债券 628 亿元 ) ,用于各区县偿还 1 / 10 文章来源网络整理,仅供参考学习 存量政府债务。 综上,建议 20xx 年本市安排发行 1700 亿元置换债券 ( 市本级 435 亿元 +区县级 1265 亿元 ) ,其中,一般置换债券 807 亿元,专项置换债券 893 亿元。 ( 二) 关于新增债券 1? 新增债券额度。 20xx 年财政部核定上海的新增债务限额为 500 亿元,其中,一般债务 226 亿元,专项债务 274 亿元。 2? 新增债券资金用途。 对于财政部下达本市的新增债券额度, 考 虑到区县承担的市级重大项目建设任务较重, 对资金需求较大, 拟将 亿元新增债券额度全部转贷区县,主要用于支持旧区改造等保障性安居工程建设、 普通公路建设等重大公益性项目支出, 优先保障在建公益性项目后续融资。 在新增债券额度分配上, 主要把握了以下三条原则:一是重点支持旧区改造等重大项目建设。 对今年承担市级重大项目建设任务较重的区县, 尤其是旧区改造任务较重的虹口、 杨浦、静安、普陀、黄浦等区,在新增债券额度分配上给予倾斜,重点保障 旧区改造资金需求, 以上合计安排 213 亿元。二是与盘活存量资金相结合。按照国家有关盘活财政存量资金、 提高财政资金使用效益的要求,在新增债券额度分配中, 要求各区县首先通过盘活存量资金或当年预算安排后,尚缺的建设资金需求再考虑用新增债券额度进行分配,以上合计安排 247 亿元。三是严控债务风险。 为了有效防范和控制债 务风险,对于财政部通报的综合债务率超过 100%的两个债务风险预警区 ( 金山、奉贤 ) ,严格控制新增债券规模,同时考虑到两区建设资 金需求较大 ( 主要是金山区环境综合整治、道路基础设施建设,奉贤 2 / 10 文章来源网络整理,仅供参考学习 区自来水改造、农民动迁房安置等项目建设 ) 和控制风险能力的提升, 在此次新增额度分配上维持了去年水平, 分别安排金山、 奉贤新增债 20 亿元,合计 40 亿元。在此基础上,根据财政部下达本市的一般债券和专项债券额度,结合各区县新增债券需求情况进行分配。 ( 三) 关于债务限额管理 1? 债务限额。经国务院批准,财政部核定上海 20xx 年地方政府 债务限额为 6518.5 亿元,其中,一般债务 3493.9 亿元,专项债务 3024.6 亿元。 2? 债务限额安排。 按照财政部关于债务限额管理的规定, 年度地 方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额。 据此,根据上述 20xx 年新增债务分配方案, 建议本市 20xx 年地方政府债务限额为 6518.5 亿元。其中,市本级债务限额为 1932.1 亿元,区县级债务限额为 4586.4 亿元。 ( 四) 关于债券发行 财政部对地方政府一般债券和专项债券发行期限和结构比例的 要求是:一般债券发行期限为 1 年、 3 年、 5 年、 7 年、 20xx 年,各 期限的发行量不超过全年发行总量的 30%;专项债券发行期限为 1 年、 2 年、 3 年、5 年、 7 年、 20xx 年,其中 7 年期和 20xx 年期合计发行 量不超过全年发行总量的 50%。按照财政部的要求和本市地方政府债 券发行规模,我们对 20xx 年本市政府债券发行期限和结构的安排主 要考虑:一是充分发挥债券资金的使用效率, 并结合市级与区县的综 合财力情况,尽量安排期限较长的债券 ; 二是

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