财政学第八版复习重点笔记.doc

第一章 财政通常概念： 财政是国家为了满足社会公共需求对剩下产品进行分配而产生经济行为。 财政运行关键特征： 财政运行是财政收入和财政支出矛盾统一。 财政运行是财政规律和财政政策矛盾统一。 财政是公共性和阶级性矛盾统一。 财政实现收入分配职能机制和手段： 划清市场分配和财政分配界限和范围。 规范工资制度。 加强税收调整。税收是调整收入分配关键手段 。 转移性支出 市场失灵 市场机制不能或不能有效地配置资源现象。 市场垄断 市场信息不充足和不对称性 外部效应和公共物品 外部性： 是指部分产品生产和消费会给不直接参与这种活动企业或个人带来有害或有益影响。 其中有益影响称为“外部经济”，不然就是“外部不经济”。 比如说，采取方法使某个城市空气没有了污染，该城市居民呼吸了清新空气，但并不能阻止外地来此大家呼吸。 外部正效应： 指私人部门从事某项活动对其它人带来利益现象， 即商品生产者内部效益远远低于社会效益现象。 生产者成本大于收益，利益外溢，得不到应有效益赔偿，这将造成市场主体尽可能地降低从事含有外部正效应经济活动。 外部负效应： 在市场机制作用过程中，经济主体给她方带来利益上损害，增加其生产成本，同时也肯定增加了社会总成本，造成资源浪费，效率低下，然而经济主体却没有为此赔偿损失。 即生产者成本小于收益。 外部效应存在，使得含有外部效应产品市场供给，只能过多或过少，由此造成了资源配置不合理。要消除外部效应，必需实现外部成本（收益）内在化．而市场经济本身是无能为力，只有政府介入，才能克服外部效应缺点。 收入分配不公平 经济波动 政府：政府干预和政府干预失效 政府干预和政府干预手段 宏观调控 立法和行政手段 组织公共生产和提供公共物品 财政手段 政府干预失效 背景：自20世纪60年代开始，西方国家在采取赤字财政政策和膨胀性货币政策以图刺激经济时，却造成了低增加、高失业和高通货膨胀并发“滞胀”怪病 。 政府失效表现： 政府决议失误 寻租行为 政府提供信息不立即甚至失真 政府职能越位和缺位 公共物品(Public Goods) 1、产品依据需要主体和供给渠道分类： 公共物品：由国家机关和政府部门(公共部门)提供用来满足社会公共需要商品和服务。 公共产品 私人物品(Private Goods)：由市场供给用来满足个她人需要商品和服务。 2、公共产品和私人产品判别标准： 私人物品：排她性和竞争性 排她性：排她性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其它人来消费这同一单位物品。 竞争性：一个人消费了某种物品就降低了这种物品供其它人消费数量。 公共物品：非排她性和非竞争性 同时含有非排她性和非竞争性物品称为公共物品。 非排她性：部分人享用公共物品带来利益而不能排除其它人同时从公共物品中取得利益。 (第一特征) 非竞争性：消费者增加不会引发生产成本增加；或公共物品边际成本为零。 (第二特征) 公式表示： 纯私人物品： Xj：商品总量 xij：第 i 个消费者对这种商品消费（拥有）量 此公式表明： 商品Xj总量等于每一个消费者i 对这种商品消费(拥有)数量之和； 私人物品在个人之间是可分。 纯公共物品： 此公式说明： 就消费目标而言，任何一个消费者i 全部能够“支配”公共物品总量xn+j 公共物品在个人之间是不可分 混合物品(准公共物品) 兼备公共物品和私人物品特征 含有非竞争性，不含有非排她性 含有非排她性，不含有非竞争性 含有不充足非竞争性和非排她性 过分拥挤或外部效应引发 花园(正外部效应) 物品(产品)类型 纯公共产品：同时含有非排她性和非竞争性。 纯私人物品：同时含有排她性和竞争性。 公共资源 不存在消费非竞争性但存在消费非排她性准公共产品。 因为不能确定对其消费限定条件，或即使能确定却极难实施，且一个人对物品消费会降低其它人对该物品消费，即产生拥挤问题，所以，这种准公共产品又被称为“可拥挤物品”。 一个人对物品消费所引发另一个人对该物品消费(受益)降低，被称为拥挤成本。在产生拥挤时，增加一个消费者边际成本不再为零，而是大于零，同时低于平均成本。 俱乐部物品： 存在消费非竞争性但不存在消费非排她性准公共产品。 俱乐部物品消费含有排她性，经过限定消费资格，将非组员排除在外，即对外是排她。但在内部是共享，一个组员对物品消费不会降低另外组员对该物品消费。 俱乐部物品排她性是不完全，在内部又是共享，有可能造成组员过多从而产生拥挤：一个人受益增多可能会降低另一组员受益。 这时，可拥挤物品和俱乐部物品相交叉，形成“可拥挤俱乐部型物品”。 公共需要特征： 1、公共需要是社会公众共同需要； 2、公共需要是每一个社会组员能够无差异地共同享用需要； 3、社会组员享用社会公共需要需付出代价(缴税或付费)； 4、满足公共需要是政府职责。 第二章 财政支出定义