关于民用水电气暖和物业服务收费制度改革相关问题的说明(一).pdf

关于民用水电气暖和物业服务收费制度改革相关问题的说明(一).pdf

  1. 1、本文档共14页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
关于民用水电气暖和物业服务收费制度改革相关问题的说明 (一) 一、为什么要出台此次水电气暖及物业“暗补”变“明补”政 策?何时开始酝酿此事? 答: 目前,矿区水、电、气、暖及物业服务的收费方式是在 特定的历史条件下产生的,历史上对稳定职工队伍、改善生活条 件、保障油气发展发挥了重要作用。但这种收费方式也存在种种 弊端,特别是随着经济发展和社会进步,已越来越不适应企业改 革发展的需要,越来越不符合建设资源节约型企业的要求,同时 也与国家政策法规的要求存在差距,必须加以改革。 实施收费制度改革是国家政策法规的要求。从上世纪90年代 起,我国就开始积极探索城镇公用事业市场化改革,加快完善相 关政策法规。2003年,建设部等八部委印发《关于城镇供热体制 改革试点工作的指导意见》,要求北方地区停止福利供热,将采 暖费补贴由“暗补”变“明补”,由居民家庭直接向供热企业交 费采暖,实行用热商品化、货币化。2005年,八部委再次联合下 发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》,要求各地加快 城镇供热体制改革的进程。2008年,国家颁布施行的《节约能源 法》第28条规定:“能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提 供能源。任何单位不得对能源资源实行包费制”。集团公司作为 国有重要骨干能源企业,必须严格贯彻落实国家政策法规的要 求,积极推动矿区收费制度改革。 实施收费制度改革是建设节约型矿区的重要举措。实践证 明,低收费或不收费是造成矿区能源和水资源浪费的重要原因。 水、电、气收费方式与户均消耗水平紧密相关。市场化程度越高、 收费价格与市场价格差距越小,水、电、气的户均消耗就越低; 反之,福利化程度越高、收费价格与市场价格差距越大,水、电、 气的户均消耗就越高。实行市场化收费制度改革,有利于转变职 工群众消费观念,增强节约意识,减少能源和水资源浪费。同时, 住房制度改革完成后,矿区居住人员结构发生了很大变化,社会 人员越来越多,部分单位住宅小区的社会住户比例达到25%-30%。 收费制度不改革,势必造成企业福利流失。 实施收费制度改革是实现矿区可持续发展的需要。集团公司 实施矿区服务系统改革,一个重要目的就是要实现矿区服务业务 的可持续发展。当前,成本上涨过快是制约矿区服务业务可持续 发展的重要因素。在矿区服务系统的成本构成中,水、电、气、 暖和物业服务的成本所占比重很大。建立能源和水资源消费节约 机制,控制水、电、气、暖和物业服务成本的过快上涨,是实现 矿区可持续发展的重要途径。当前及今后一个时期,国家大力实 施节能减排战略,其中一项重要举措就是深化能源价格改革,水 电气煤价格上涨不可避免。如果不改革现有收费制度,不建立节 约机制,水电气煤价格上涨将使矿区服务业务的成本压力越来越 大,矿区可持续发展将面临严峻挑战。因此,我们必须加快矿区 收费制度改革,实现矿区能源资源消费商品化、货币化、价格市 场化,为矿区服务业务可持续发展创造良好条件。 2009年12月10日,集团公司下发了《矿区民用水电气暖和物 业服务收费制度改革指导意见》,明确要求各企事业单位停止对 矿区民用水电气暖实行“暗补”政策,改为由居民个人直接向水 电气暖供应单位和物业服务单位缴费,实现矿区民用水电气暖供 应和物业服务的商品化、货币化。受油田公司领导的委托,2010 年3月25日至4月7日,矿区服务事业部一行四人分别考察调研了 大庆油田、东方地球物探公司、长庆油田、兰州石化四家单位。 回克后,考察组形成了《调研报告》,在油田公司总经理办公会 上进行了专题汇报。并以克拉玛依市政府的文件下发了 《关于 成立克拉玛依市、新疆油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制 度改革领导小组及办公室的通知》,明确了领导小组和办公室的 职责,领导小组组长由克拉玛依市市长、油田公司总经理陈新发 同志担任,副组长由市、油田公司、矿区服务事业部、驻克中央 石油石化企业分管领导担任,办公室设在矿区服务事业部。领导 小组和办公室的成立,为下一步开展工作做好组织保证。 二、集团公司矿区收费制度改革的主要政策精神是什么? 答:集团公司矿区收费制度改革政策,其要点归纳起来,就 是把握“一个实质”,坚持“三不”原则,分清“四个界限”。 把握“一个实质”。矿区收费制度改革,实质是要进一步明 确水、电、气、暖和物业服务的商品属性,把企业对职工的福利 补贴显性化并且固化。也就是说,这次改革不是要取消

您可能关注的文档

文档评论(0)

177****9147 + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档