天津市大学软件学院群体性事件应急处置预案.doc

天津市大学软件学院群体性事件应急处置预案 一、适用范围 　　本预案适用于校园内外涉及我院师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动。　　二、事件等级确认与划分　　（一）特别重大事件（Ⅰ级）：师生聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。 　　（二）重大事件（Ⅱ级）：师生聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学院正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。 　　（三）较大事件（Ⅲ级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学院正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。 　　（四）一般事件（Ⅳ级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引发聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。 　　要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。　　三、应急处置措施　　（一）特别重大事件（Ⅰ级）的处置　　1.若事件已超出学院范围，在事态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下，除按照Ⅳ——Ⅱ级事件处置程序外，立即向天津市委、市政府和市教育工委、教委报告，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤。在教育工委、教委的领导下，立即启动应急预案，靠前指挥，果断处理，并将处置情况报教育工委、教委。　　2.一旦师生走出校门上街集会、游行，要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好秩序维持的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止师生出现过激的违法行为。进一步动员和发挥各单位党政干部队伍、思想政治工作队伍、党员骨干队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作；加强校园管理，严格控制人员出入。　　3.如公安部门必须采取坚决措施，要进一步劝说师生离开现场，保证师生安全。如学院必须作出处理师生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数，促使事件得到尽快平息。　　4.必要时，由学院群体性突发事件应急处置工作组报请教育工委、教委，请求上级部门指示、援助，启动大规模群体性突发事件应急预案。　　（二）重大事件（Ⅱ级）的处置　　若事件已严重影响学院正常教学、生活秩序，除按照Ⅳ——Ⅲ级事件处置程序外，学院有关负责人要及时深入事发地点，化解矛盾，采取措施，有效处理，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安机关，严格控制和监视。启动学院应急预案，严格门卫管理，防止师生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。各单位党政负责人、学生工作负责人要深入基层，面对面地做好师生的教育疏导工作。 （三）较大事件（Ⅲ级）的处置　　事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照Ⅳ级事件处置程序外，有关部门应立即向学院群体性突发事件应急处置工作组报告，学院群体性突发事件应急处置工作组立即研究决定启动工作预案并立即报告市委教育工委和教委。设立前线总指挥部，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，要向师生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使师生及时了解事件真相，尽快实现思想转变，理解和支持学院的决策和决定，与学院保持一致，并对聚集的师生进行分离、疏导和疏散，恢复正常秩序。　　（四）一般事件（Ⅳ级）的处置　　学院群体性突发事件应急处置工作组要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学院有关单位负责人要立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关入驻单位及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。　　四、善后与恢复　　在事件处置工作后期，要尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽