采购专项招标管理新规制度.doc

招标采购管理制度 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 招标业务范围 1 第三章 招标机构设置及职责 2 第四章 资格审查及投标人数据库管理 3 第五章 采购招标工作步骤 6 第六章 招标纪律及奖惩 10 第七章 附则 11 第一章 总则 为提升企业综合竞争力，加强采购专业化管理，规范企业招标采购业务，确保采购产品供给及质量，依据《中国招标投标法》和企业相关要求制订本制度。 本制度所称招标包含公开招标、邀请招标和议标。 公开招标是指招标人以招标公告方法邀请不特定法人或其它组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书方法邀请特定法人或其它组织投标。 议标是指无法达成3个投标人或不便按招标方法处理业务，经同意参考招标技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易方报价，和其洽谈，经评议，从中选定中标人方法。 本制度是建立在维护企业整体利益前提下，以采购需求数据和未来采购战略为基础，并结合对供给商地域分布、产品价格、物流费用等市场调研数据为依据，确定企业自主招标方案。 招标项目必需坚持公开、公平、公正、诚信、透明、择优标准，任何单位和个人不得将必需招标项目化整为零或以其它方法规避招标。 第二章 招标业务范围 招标采购机构及权限 依据本企业组织架构设置，由采购部负责本企业产品采购招标工作。 结合采购部人员配置及专业能力现实状况，招标实施中应最大程度调集企业专业人员资源，共同参与企业招标采购和指导监督工作，其它部门应给主动支持和配合。 对于单项协议金额在20XX元人民币以下，可采取电话和传真询价，比价采购；对于单项协议采购金额在20XX元人民币以上，10万元人民币以下，必需采取传真报价或招标采购方法，比价采购；对于单项协议采购金额在10万元人民币以上或年度采购金额在120万元人民币以上原材料或工程设备将由采购部安排招标，定标及协议经由分管采购总经理和分管工程总经理同意。 第三章 招标机构设置及职责 招标机构设置 招标机构由招标领导小组、招标工作小组组成。 招标机构设置 （一）招标领导小组人员组成及职责 招标领导小组组员由各采购分管总经理、需求部门分管总经理、财务总监、及采购部经理共同组成，以上领导如无法参与会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为推行职责。 招标领导小组工作职责： ① 负责审定招标相关要求、措施； ② 决定招标工作重大问题和重大事项； ③ 组织成立招标工作小组并任命其组员； ④ 主持招标会，对招标计划、招标文件、资格评审结果和评标汇报等关键步骤进行审核确定； ⑤ 确定中标单位及授权签署正式协议。 （二）招标工作小组人员组成及职责 招标工作小组由采购部经理及部门组员、需求部门专业技术人员共同组成。采购部牵头，依据需要有权邀请有经验专业人员共同参与，各部门应给支持和配合。 招标工作小组工作职责： ① 统计招标技术信息及要求总体情况； ② 编制及公布资格预审文件及招标文件； ③ 对招标文件答疑； ④ 接收投标文件； ⑤ 审阅各投标人投标情况，就投标文件向投标人质疑； ⑥ 提交评标汇报，包含推荐中标候选人排名； = 7 \* GB3 ⑦ 发出中标通知书； = 8 \* GB3 ⑧ 协议谈判、办理协议签署手续； = 9 \* GB3 ⑨ 整理招标相关文件和资料并归档。 招标工作小组人员守则： 必需遵守评标纪律、不得泄密； 必需公正客观、不得循私； 必需科学和严谨、不得草率。 招标标回避制度。招标小组组员有下列情形，应该回避： （一）投标商关键责任人近亲友； （二）和投标人有经济利益关系，可能影响评标结果； （三）其它可能影响评标公正结果情形。 第四章 资格审查及投标人数据库管理 资格审查活动应该遵照公平、公正、科学、择优标准。采购部门不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇。 资格审查由采购部门负责，资格评审汇报报招标领导小组审批，资格审查监督由招标工作小组负责，任何单位和人员不得非法干预或影响资格评审结果。 资格审查分为资格预审和资格后审 （一）资格预审 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行资格审查，通常适适用于金额比较大、投标人较多或大型、技术复杂公开招标项目。 资格预审程序： ① 招标工作小组准备资格预审文件； ② 公开公布资格预审公告； ③ 发售资格预审文件； ④ 待投标申请人递交资格预审申请书后，对投标申请人进行必需调查，对资格预审申请书进行评审； 投标申请人通常应独家申请资格预审，若以联合体形式申请必需遵守以下要求： ①每个组员均须经过资信登记，并单独提交资格预审申请书；； ② 投标申请人，不得以其它形式对同一协议段再次申请资格预审。 资格预审内容包含： ① 投标人投标正当性审查，包含投