公安学基础概论复习.doc

公安学基础教程 一、绪论 （一）警察与警察学 1.警察的概念：国家按照统治阶级的意志，为维护国家安全与社会治安秩序设置的、武装性质的国家政治行政和刑事司法力量。 警察行为的警察概念：国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社会治安秩序的行为。 2.警察的起源与发展阶段：自然起源观：警察的起源是自然的，超阶段、超国家的现象。马克思主义起源观：国家的产生才有了警察（生产力发展，私有制的产生；阶级矛盾不可调和性；维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要）；萌芽时期（奴隶制国家产生）、古代警察时期（警察出现后到资产阶级近代警察前，三特点：尚未集中于统一的专门机关；在法律上不严格，皇权神灵长官意志主导；私刑普遍存在）、近代警察时期（四特点：行政职能独立化；形成专门警察组织；强调法治；有统一的制式服装） 3.警察与国家：警察必须与国家一致；是国家机器的重要组成部分；是有实力的国家力量；警察的职能由国家职能决定。 题目示例：论述警察与国家的一致性 答：1）警察必须与国体一致； 2）警察必须与国家意志一致； 3）公安机关在国家政权中占有重要地位，是重要行政部门，担负着保卫国家安全和人民财产安全的重大责任； 4）公安机关要坚持正确方向，站在工人阶级和人民群众立场之上； 5）公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政，防止队伍变质。 4.警察学：以警察为专门研究对象，关于警察行为的科学。 （二）公安概述 1.公安概念：狭义：公安是社会治安和国家安全的状态及与之有关的事务或活动。 广义：指的是公共安全，即社会公共秩序安定及与之有关的活动，包括国家安全、社会治安、生产安全、环境安全、自然灾害安全、卫生安全和信息安全等。 二、我国公安保卫机关的建立和发展 （一）建国前公安保卫机关的创立和发展 1.土地革命时期的公安保卫机关：中央特科（主要任务：选派可靠同志打入敌人内部，了解敌情，保卫领导人；组织营救被捕人员；惩处叛徒特务）、国家政治保卫局。 2.抗日战争时期的公安保卫机关 3.解放战争时期的公安保卫机关 （二）新中国成立后公安机关的建立和发展 1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年） 2.“文化大革命”时期的公安机关（1966年-1976年） 3.改革开放以来的公安机关（1976年-至今） 三、公安机关管理体制 1.公安机关的管理体制内容：统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。 2.现行管理体制的意义： 1）有利于加强党对公安工作领导； 2）有利于发挥公安机关的职能作用； 3）有利于发挥地方党委和政府的作用； 4）有利于落实公安工作属地管理的原则。 3.公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强党对公安工作的绝对领导；各级政府要加强队公安工作的领导；加强公安机关内部业务领导管理；坚持公安领导干部的双重管理；理顺公安分局和派出所的管理体制。 四、公安机关的性质与职能 （一）公安机关的性质和宗旨 1.公安机关的性质：我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事 司法力量。 2.公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。 题目示例：问：论述公安机关的宗旨。 答：1）含义：全心全意为人民服务。 2）渊源：1944年毛泽东发表《为人民服务》；1954年入宪；之后加强 3）要求：牢固树立宗旨意识；坚持群众利益至上；认真履行职责；提高执法服务质量；接受人民监督 4）结合案例小结 （二）公安机关的职能 1.公安机关的基本职能：对敌人的专政职能和对人民的民主职能。 题目示例：简答：公安机关的基本职能。 答：1）含义：专政职能：公安机关依法对蓄意破坏和推翻社会主义制度，严重危害人民利益的敌对分子施行镇压、制裁、控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的权利。 民主职能：公安机关服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，正确处理有关国家安全和社会治安方面的人民内部矛盾。 2）区别：在含义和内容上截然不同、界限分明，在对象目的方法上也有原则不同，对谁专政对谁民主是根本立场和政治原则问题。 3）联系：相互依存、缺一不可，而且是相互渗透、互相促进的，联系紧密不可割裂。总之，专政职能是实现民主职能的保障，民主职能是专政职能的社会基础。 4）结合案例小结 五、公安机关的任务 （一）公安机关的任务 1.公安机关的任务：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。 （二）公安机关的任务与维护社会稳定 1.社会稳定的含义：是指在人民民主专政条件下，社会主义建设事业按照客观规律并遵循社会主义法治建设轨道协调发展的和谐状态。 五、公安机关的职责与权力 （一）公安机关的职