国家地方公务员申论模拟题2020年(72).docVIP

国家地方公务员申论模拟题2020年(72) (总分100,考试时间180分钟) 材料分析题 .注意事项     1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。     2．所有题目一律使用现代汉语作答。     给定资料     1．在欲望之都纽约，有一位名叫Lauren Singer的25岁女孩儿，四年来累积的生活垃圾不到500克，每天只有0.34克，而世界人均生活垃圾日产量为740克(世界银行2018年统计数据)。作为纽约大学环境科学专业的学生，Lauren将“无废生活”的理念彻底融入了生活的方方面面，拒绝购买带包装的食品、自己制作牙膏等日用品、选择二手衣服与家具……这种“无废生活”给人以思考：在生活富足之后，人生的价值是否应该从拼命追求财富的增加转为追求资源、能源消费的减少?“加法”人生还是“减法”人生?     与个体“无废生活”相呼应的就是政府的“无废城市”，从“个体”到“群体”，从“无废生活”到“无废城市”，成为世界越来越多国家和城市在废物管理与绿色发展过程中追寻的至高境界。     2018年12月，在多位院士的积极推动下，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，中国“无废城市”建设正式提到议事日程。2019年5月13日，全国“无废城市”建设试点启动会在深圳召开，16个城市和地区为期两年的试点行动大幕拉开。     “人类要找到有效的方法把自然消纳不了的工业、农业、生活废物消纳掉。”生态环境部有关负责人表示，“无废城市”建设试点工作正是在探索一条人与自然和谐共生之路。     作为在全国首次提出“无废城市”及“无废社会”建议的牵头人，中国工程院院士杜祥琬认为，废弃物的减量化和资源化利用水平是绿色发展、循环发展的体现，“无废城市”建设试点将带来显著的环境效益、经济效益和社会效益。     生态环境部固体废物与化学品司司长邱某强调，“‘无废城市’不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用”，从源头减量、从源头防止二次污染、最大限度减少填埋量等才是该理念的内涵。     2．“无废城市”在全球范围内兴起了近20年，国际社会在建设“无废城市”的过程中已积累了相关经验，虽然因资源禀赋、政治体制、管理制度、文化习惯等不同，在建设“无废城市”过程中采取的路径和措施存在较大差异，但其开展的积极尝试与探索，为我国“无废城市”建设提供了宝贵借鉴。     “无废城市”在国际上没有统一的定义，多数城市遵循“无废国际联盟”对其的定义，即“通过负责任地生产、消费、回收，使得所有废弃物被重新利用，没有废弃物焚烧、填埋、丢弃至露天垃圾场、海洋，从而不威胁环境和人类健康”。从最终处理的角度，这一定义的核心是没有废弃物焚烧和填埋，对城市的要求较高。旧金山市、温哥华市、上胜町、奥克兰市采用此定义。部分城市对“无废城市”的定义是没有废弃物被填埋，如马斯达尔城、卡潘诺里市、悉尼市等。个别城市如卢布尔雅那市定义的“无废城市”为废弃物总量减少一定比例。     整体来看，尽管案例城市对“无废城市”的定义有所差别，但基本以15～20年为期制定量化目标，并根据实际需要对目标进行更新。量化目标给出了建立“无废城市”的明确预期，为实现“无废城市”提供了保障。     政府是建立“无废城市”最主要的责任人，但由于废弃物的收集、运输、处理链条复杂，充分调动市场资本及专业技术有助于更有效的管理。比如，旧金山市将垃圾箱放置和生活废弃物收集、处理(包括回收循环利用、焚烧、填埋)均外包给一家运营上百年的废弃物处理公司(Recology)，并与这家公司一同制定城市的废弃物管理方案。温哥华市则是政府负责家庭不可回收利用废弃物的收集处理，将可回收利用生活废弃物的收集处理外包给一家废弃物处理商(Recycle BC)，同时允许众多的私营企业及非营利性机构广泛参与到废弃物收集、运输、处理的各个环节。由于政治体制及文化习惯不同，案例城市在引入市场参与及专业化管理的具体操作上有较大差异。     值得一提的是，由于生活废弃物的产生者较多，分类投放、收集、运输和处理显得尤为重要。案例城市都非常重视生活废弃物的源头分类，配备有充足且指引明确的垃圾箱，同时制定专门的方案单独回收及处理有机生活废弃物(如厨余)；部分城市提供生活废弃物上门收集服务。     禁令和强制措施(多为法律形式)是实现“无废城市”的重要手段之一，案例城市针对不同废弃物制定不同禁令。对建筑废弃物，禁止随意填埋，