历史文化名村名镇的保护区划.docVIP

历史文化名村名镇的保护区划 　　摘要:基于对现行法律法规、技术规范、乡土历史聚落保护规划的历史以及个人实践经验等方面的分析,探讨了历史文化名村名镇的保护区划,提出了一个涵盖文物保护单位保护区划的由文物保护范围――核心保护区――建设控制区――风貌协调区四级区划组成的保护区划体系。 　　关键词:历史文化名村名镇;保护区划;保护规划 　　Abstract:Based on the analysis of the existing laws and regulations, technical specifications, the history of ancient towns’ protection planning and related personal experience, this paper probes into the protection divisions of ancient towns and villages, and put forward a system of cultural heritage’s protection divisions including cultural property protection area, key protection area, construction control area and landscape coordination area. 　　Key words:ancient cities and towns; protection divisions; protection planning 　　中图分类号:TU984.18文献标识码:A 文章编号:1674-4144(2010)05-45(5) 　　 　　作者简介:姚?Z南昌大学建筑系副教授国家一级注册建筑师 　　蔡晴南昌大学建筑系高级建筑师国家一级注册建筑师博士 　　 　　1问题的提出 　　 　　目前,我国有三部国家法规和技术标准涉及历史文化名村名镇保护区划的划定。按公布生效的时间排序,第一部是2005年的《历史文化名城保护规划规范》,虽然其标题只涉及名城,但在其总则第1.0.9条,明确规定“历史文化村、镇的保护规划可依照本规范执行”[1];第二部是2007年的《镇规划标准》,其中有专门一章即第13章,标题即为“历史文化保护规划”;最晚但却最权威的一部,是2008年的《历史文化名城名镇名村保护条例》。这三部国家法规和技术规范,均涉及保护区划的划定,但所规定的保护区划体系则各不相同。 　　《历史文化名城保护规划规范》对保护区划的规定,见于其第3.2.1条:“历史文化街区应划定保护区和建设控制地带的具体界线,也可根据实际需要划定环境协调区的界线。”[2] 其区划实际上是一个由保护区――建设控制地带――环境协调区组成的三级区划体系。 　　《镇规划标准》对保护区划的规定,见于其第13.0.4条,为强制性内容:“……并应划定保护范围:包括核心保护区、风貌控制区、协调发展区三个层次,制订不同范围的保护管制措施。”[3] 其区划也是一个三级体系,但名称则与《历史文化名城保护规划规范》几乎完全不同。 　　《历史文化名城名镇名村保护条例》对保护区划的规定,见于其第十四条第四款:“保护规划应当包括下列内容:……(四)历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带;……”[4] 其所规定的区划变成一个由核心保护范围――建设控制地带组成的二级体系。 　　上述国家法规和技术标准,目前均在有效期内。它们对历史文化名村名镇保护区划的不同规定,给基层人员在编制、管理和实施历史文化名村名镇保护规划时不可避免地造成困扰。鉴于此,本文拟对历史文化名村名镇的保护区划进行讨论,以期引起重视,形成共识。 　　 　　2乡土历史聚落的特征 　　 　　历史文化名村名镇是一种乡土历史聚落,和历史文化名城、历史文化街区既有许多共性,也有许多自身独特的特征。赵勇先生对此二者之间的相似性和差异性进行过研究,归纳出聚落类别、聚落形态、聚落规模、文化景观、建筑形态、背景区域、历史沿革、产业结构等共8项主要差异。[5] 就保护区划的划定而言,更关键的可能是聚落规模和背景区域两项。 　　就聚落规模而言,历史城市和历史村镇的差异是显而易见,非常巨大的。就背景区域而言,历史城市和历史村镇是完全不同的。由于其巨大尺度,历史城市的背景区域通常都是建成环境;而且,由于我国目前仍处于高速的城市化过程中,历史城市周边的建成环境还在继续扩展。而历史村镇通常边界清晰,和周边的自然环境或农耕环境结合极为紧密。例如江西省广昌县驿前镇,其周边即为大面积农田,由于具有传统的白莲种植业,每到夏季,盛开的莲花与历史聚落相映成辉,构成极为独