公平与效率问题研究.pdf

本 科 毕 业 论 文 题 目： 公平与效率问题研究 姓 名： 学 号： 专 业： 行政管理 教学站点： 入学时间： ______201103___________ 指导教师： 2013 年 3 月 1 日 指导教师评语： 指导教师（签字） 答辩小组意见: 组 长（签字） 成 绩： 学院（盖章） 年 月 日 公平与效率问题研究 摘要：纵观整个社会经济发展过程，效率与公平是一个社会所追求的两个目 标，既已有了效率，而公平则又是整个社会所追求的目标。但现实的状况是效率 与公平之间的侧重问题一度有一定程度的冲突。那么到底该如何处理效率与公平 的关系呢？对于公平和效率的相互关系，总的来说学术界有三种不同的观点：即 公平优先论、效率优先论、公平与效率并重。那么何种关系才是符合我国现阶段 国情，能够促进我国经济持续发展，实现社会长治久安的呢？ 关键字：公平 效率 侧重 社会发展 纵观整个社会经济发展过程，效率与公平是一个社会所追求的两个目标，既 已有了效率，而公平则又是整个社会所追求的目标。但现实的状况是效率与公平 之间的侧重问题一度有一定程度的冲突。那么到底该如何处理效率与公平的关系 呢？先从我党关于效率与公平的政策来看。在改革开放之初，我党为了迅速打破 平均主义吃“大锅饭”的低效率局面，中共中央提出了要优先强调效率。党的十 三大上明确提出了在促进效率提高的前提下体现社会共平。党的十四届三中全会 提出“建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部 分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路”，即明确了 “效率优先，兼顾公 平”的方针政策。党的十五大也坚持了“效率优先，兼顾公平”这一方针。党的 十六大则进一步明确提出“初次分配重效率，发挥市场的作用，再分配注重个公 平，加强政府对收入分配的调节职能”。党的十六届六中全会指出，要 “在经济 发展的基础上更加注重社会公平”，强调“社会公平正义是社会和谐的基本条件， 制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作 用的制度”。党的十七大则旗帜鲜明地指出： “实现社会公平正义是共产党的一 贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”，并强调，“初次分配和再分配都 要处理好效率与公平的关系，再分配则更加注重公平”。明确的摒弃了 “效率优 先，兼顾公平”的提法。同时在刚刚结束的党的第十八次代表大会上，胡锦涛同 志再次提出了我国国民经济发展中效率与公平的重要作用，十八大报告提出，提 高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次 分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。由此看来，我党对公 平和效率关系问题在认识、实践层面上经历了一个不断深化的过程，即在不同的 时代，不同的社会生产力水平下，相应的诞生一个适合这个时代发展的关于效率 与公平的新论断、新定位、新调整，这也反映了人们在认识方面的不断深化，也 反映了效率与公平的关系必须顺应不断发展的社会需要。由于效率与公平问题从 根本上涉及认识同经济、政治的关系问题，“经济是政治的基础，认识则是经济 通向政治的桥梁。政治不是天上掉下来的，是通过人们对经济规律的认识转化而 来的。正确的认识，能把经济的利益和要求集中到政治上来，相反，就会导致错 误的政治主张。”① 所以，要正确的处理好效率与公平的关系，我们必须先理解 公平和效率。 一、公平与效率的定义 公平指人与人的