城轨施工安全管理实务 城轨施工安全管理实务 项目14 突发事件现场应急处置.doc

项目14 突发事件现场应急处置 【学习目标】 1.知识目标 (1)掌握突发事件分类、特点。 (2)知道突发事件预防。 （3了解突发事件信息通报的内容及流程。 (4)掌握地铁应急设备及其使用方法。 (5)掌握机械伤害急救方法。 (6)知道触电伤害的急救方法。 （7）掌握应急预案编制等环节。 2.能力目标 （1）能够理解突发事件预防是重点。 （2）能够理解地铁应急设备使用方法。 （3）能够理解机械与触电伤害急救方法。 (4)通过案例能够理解应急预案编制、实施、应急队伍、事故调查处理等环节。 【学习重点】 突发事件预防；突发事件信息通报的内容及流程；机械伤害急救方法；触电伤害的急救方法；应急预案编制、实施等。 【学习难点】 突发事件的处理原则；机械伤害急救方法；触电伤害的急救方法；应急预案编制；应急演练。 城市轨道交通受各种外界条件、设备因素及人员作业因素的影响，不可能不发生突发事件或事故，发生突发事件后，正确地进行应急，往往能最大限度地减少人员伤亡与财产损失。 本项目介绍了城市轨道交通应急设备的种类及其使用方法、应急急救的知识以及常发事故的应急处置措施（见图14-1）。 图14-1 突发事件应急处置 任务14.1 突发事件概述 14.1.1概述 1、突发事件的定义 根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 \t "/doc/_blank" 公共卫生事件和社会安全事件。 突发事件也是文学作品描写的重要方面。分别有电视剧《突发事件》和电影《突发事件》。 2、分类 （1）影响类型 可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。 自然灾害：主要包括强台风、强降雨和地震等。 2)事故灾害：主要包括火灾（图14-2）、爆炸、列车脱轨、列车冲突、列车颠覆、接触网断线、严重水浸、大面积停电（图14-3）和地铁构筑物坍塌等。 图14-2 车站发生火灾的处理措施 图14-3 大面积停电的应急处理 3)突发公共卫生事件：主要包括恶性传染病疫情、食品安全与职业危害事件等。 4)突发社会安全事件：主要包括突发性大客流、重大刑事案件（炸弹恐吓、毒气及劫持）、有毒化学物质泄漏和放射性物质扩散等。 （2）危害程度 一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。 3、特点 （1）引发突然性。突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程，是通过一定的契机诱发的，诱因具有一定的偶然性和不易发现的隐蔽性，它以什么方式出现，在什么时候出现，是人们所无法把握的，这就是说突发事件发生的具体时间，实际规模，具体态势和影响深度，是难以预测的。 （2）目的明确性。任何突发事件(除自然事件外)，都有明确的目的性和欲望性，因为人们选择和行为的目标，都是为了满足某种需要。自然事件本身虽无目的性，但是在处理这类事件的过程中，人们的目的性也是十分明显的。 （3）瞬间的聚众性。任何一类突发事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其产生心理压力和变化，引起人们的关注和不安也属正常。尤其是社会性的突发事件，多是由少数人操纵，通过宣传鼓动把一些群众卷到事件中来。近期，在一些地方因地界、征地、拆迁安置而发生的突发性事件，往往是一人纠合，数人响应，使其具有聚众性。 （4）行为的破坏性。不论什么性质和规模的突发事件，都必然不同程度地给国家和人民造成政治、经济和精神上的破坏与损失。 （5）状态的失衡性。如果我们将社会的正常秩序看作是均衡状态的话，那么突发事件则使社会偏离正常发展轨道而出现了失衡。由于事件的发生，会使人们生活处于不稳定状态，昔日和谐安宁的社会环境遭到了破坏，组织常规工作方式和工作程序已失去了作用，必须用特殊的手段才能奏效，整个组织处于混乱无序之中。 14.1.2突发事件的处理 1、原则 基本原则：以人为本，减轻危害；统一领导，分级负责；社会动员，协调联动；属地先期处置；依靠科学，专业处置；鼓励创新，迅速高效。即 (1)坚持高度集中、统一指挥、逐级负责的原则。 (2)坚持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原则，优先组织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾重点设备和环境的防护，将损失降至最低限度。 (3)员工在应急事件处理时应沉着冷静，反应迅速，积极开展工作，做到早发现、早报告、早控制。严格执行规定的标准和程序，做好乘客疏导和安