(综合)浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任.doc

1 --- 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合 浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任 一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产监管工作的出 发点和落脚点，自《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 [2010]23 号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发 [2010]136 号）文件颁布以来，国家、省政府更是对企业的安全生产主体责任的 落实提出了很高的要求。从笔者所在的江苏省海门市的现状来看，安全生产形势虽然持续稳定好转，但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡，一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，安全生产主体责任落实形多于实。从发生的一些安全生产责任事故中来看，究其根本，都有企业主体责任落实不到位的原因存在， 我市的企业在切实落实安全生产主体责任方面还存在着不少问题。 （一）企业经营者安全意识淡薄，没有把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识。在有些企业中，作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业主要负责人偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足、重视不够，重生产轻安全，重利润轻安全投入，把安全与生产对立起来，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。 （二）企业安全责任履行不到位，特别是安全投入方面有较大不足。许多企 业只从短期经济利益考虑， 安全投入不足，使企业的安全生产工作无法正常开展， 如安全防护设施不完善、生产设备陈旧老化、本质安全度低等现象仍在不少企业 普遍存在。 2 --- 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合 （三）企业安全基础工作不扎实，安全管理不到位。基础不牢，地动山摇。从这几年发生的安全生产死亡事故中我们发现， 不少企业的安全管理基础工作仍然有很多的欠缺。安全管理人员配备不到位、安全管理机构形同虚设，安全生产规章制度缺乏落实等， 这些安全管理上的缺陷导致了企业员工的三级安全培训流于形式、职工违章作业现象时有发生。大量的事故案例表明，企业只有抓好安全基础管理工作，才能真正步入安全发展的正轨。 安全生产，主体在企业，因此，落实企业安全生产主体责任应该是一个很重要的课题，那么，企业如何才能更好的落实安全生产主体责任呢？我总结了一下，具体应该做到以下 “五抓 ”。 一、抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。企业应该结合实际，进一步健全各项安全生产规章制度。在规章制度健全的同时，要建立相应的配套落实措施，加强检查，严格考核，落实奖惩，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。 二、抓设施完善，提高企业本质安全度。企业要按照国家或行业安全标准规范要求，加大安全投入，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安 全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全 “三同时 ”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝 先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。同时要抓好企业的事故隐患排查治理，对发现的隐患及时进行整改，防患于未然。 3 --- 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合 三、抓教育培训，提高企业全员安全素质。开展安全生产教育培训，是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上，重点加强对广大职工的在职安全技术培训。今年，我们海门 安监局深入开展安全生产文化建设， 并且正在着手准备创办海门网上安全学校，拟聘请大学教授、省、市安监局领导、行业专家进行网上授课，为企业员工的 在职安全技术培训提供一个良好的平台，通过网络培训，力争使每一位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。 四、抓标准化建设，提高企业安全管理水平。 企业要做到安全生产， 涉及到人、机、料、法、环境和时间等多项因素， 达到了这些要素的和谐统一和有效控制，就成为一种科学的管理方法和管理理念。 目前国家安监总局大力提倡开展的安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办 法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。今年我们安监局深入开展安全标准化创建工作，从从业人员基本条件、应急管理、主要负责人安全履职、专家安全检查、 “星级安全班组 ”创建等多方面进行了规范化指导，督促加大标准化建设力度，提高企业安全生产管理水平。 五、抓应急救援，提高企业应急处置能力。 2010 年春节过后发生的响水县 “万人大逃亡 ”事件令人记忆犹新，一句化工厂发生泄漏并且即将要爆炸的谣言， 导致了响水 “新春万人大逃亡 ”，引起了国内众多媒体的关注，造成了极为恶劣的社会影响。这个，就是我们遇到的新的课题，我们海门的化工园区遇到这样的问题怎么办？我们的企业