般高处坠落事故调查报告.doc

黄岛区“ 7· 28”青岛涵碧楼酒店建筑工地一般高处坠落事故调查报告 2014 年 7 月 28 日，青岛涵碧楼酒店 ( 位于黄岛区薛家岛办事处张屯嘴环岛路南侧 发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡、 1 人受伤，直接经济损失约 220 万元。  ) 建筑工地 事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》 ( 国务院令第 493 号) 、《山东省生 产安全事故报告和调查处理办法》 ( 省政府令第 236 号) 的有关规定及黄岛区人民政府 《关于 授权区安全生产监督管理局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知》 ( 青黄政发 [2013]63 号 ) 文件要求， 区安全监管局牵头成立了由区监察局、 开发区公安分局、 区总工会、 区城建局和薛家岛街道办事处有关人员参加的事故调查组， 并邀请区人民检察院派员参与事 故调查。 调查组按照“四不放过”和依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故的经过、原因、人 员伤亡和直接经济损失情况。 认定了事故性质和责任， 提出了处理建议和事故防范整改措施，现将有关情况报告如下： 一、工程概况及事故发生单位基本情况 (  一 ) 工程概况： 青岛涵碧楼酒店项目由台湾乡林集团青岛鼎林置业有限公司 ( 以下简称鼎林置业公司 ) 投资 兴建，项目总投资 2 亿美元 , 该酒店位于黄岛区薛家岛街道办事处张屯嘴环岛路南侧，总占 地面积 141498 平方米，总建筑面积 137134 平方米。根据图纸设计主楼分为 ABCDEFGH8 个 区域， 客房部分主要有 H1/H2/H3/H4/H5 ，事故发生在 G区 H4 南侧外脚手架。 该项目于 2013 2 月破土动工，主体工程于 2013 年 9 月竣工，事发时工程正处在装修阶段。酒店主楼外墙为玻璃幕墙、石材幕墙、铜网幕墙结构。 发生事故的脚手架位于主楼 G区南侧 2-5 楼外立面 , 高 18 米、长 105 米、脚手架底部坐落在 2 楼外挑阳台上 , 为单排脚手架结构。 ( 二 ) 相关单位的基本情况 1 、鼎林置业公司，为中国台湾知名上市公司 - 台湾乡林集团投资的海外公司，公司于 2009 年 9 月成立，注册资本金 2000 万美元，主要从事经营房产及酒店开发经营业务。 2、青岛石全石美建筑工程有限公司 ( 以下简称石全石美公司 ) 于 2013 年 8 月成立， 注册资本 50 万元人民币，公司位于黄岛区珠江路 117 号，主要从事建筑工程施工、室内外装饰装潢工程设计及施工等。 3 、唐贞华， 山东天安脚手架工程有限公司青岛地区业务经理， 以天安公司名义承揽脚 手架拆除工程，但未在脚手架拆除劳务合同上加盖公司印章，只有其本人签字。 ( 三 ) 工程发包及安全管理情况 1、工程发包情况： 2013 年 11 月 1 日，鼎林置业公司将涵碧楼酒店项目的玻璃幕墙、石材 幕墙、 铜网幕墙所用脚手架搭建拆除工程发包给了石全石美公司， 双方签订了 《承包合同》， 搭建过程中， 石全石美公司又将脚手架搭设拆除劳务发包给唐贞华 , 双方签订了《劳务合同》 。 2、安全管理情况：鼎林置业公司、石全石美公司对唐贞华雇佣的唐贞和等脚手架拆除人员 安全监管不到位， 未对从业人员进行入场安全教育培训， 是典型的以包代管， 包而不管行为。 二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况 ( 一 ) 事故的经过和救援情况 2014 年 7 月 28 日，唐贞华让其堂哥唐贞和联系工人到青岛涵碧楼酒店拆除 G区的外脚手架。 当日，唐贞和又联系了在青岛市中韩街道劳务市场靠活的程善卿， 由程善卿在劳务市场组织 了明立平等 7 名无架子工操作证的农民工到青岛涵碧楼酒店拆除脚手架。 7 时许，程善卿等 人员赶到作业现场， 按照唐贞和的要求，程善卿安排明立平、宁洪胜、王世聪三人在 G区 北侧拆脚手架，程善卿和刘艳江、刘同国、王春亭、任安东五人负责拆南侧脚手架。安排妥 当后，工人们就佩戴好安全帽、安全带等防护用品到脚手架顶部自上向下依次拆除脚手架， 他们先把拆卸下来的脚手架钢管放在所拆除脚手架的下一层脚手架上， 待上一层的脚手架拆 除完成后，再联系汽车吊把卸下来的钢管吊至地面。 9 时许，在工人们从工地找来汽车吊准 备吊卸钢管时， 吊装人员发现脚手架顶部向外发生了位移， 就赶紧停止了吊装工作， 由程善 卿打电话把情况向唐贞和进行了报告， 10 时许。唐贞和对现场进行查看后 ( 唐贞和未对脚手 架采取加固措施 ) ，再次安排明立平、王世聪、宁洪胜回到 G区北发生移位的脚手架上进行 拆除作业。 在王世聪、宁洪胜在脚手架上由南向北走动时，脚手架突然向外倾倒， 明立平急 忙跳到了五楼室内阳台上， 王世聪、宁洪