企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点.pdf

企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点 综合环境应急预案 1 总则 1.1 编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。 1.2 编制依据 简述应急预案编制主要依据的法律、 法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准 等。 1.3 事件分级 结合 《突发环境事件信息报告办法》 中规定的事件分级、 本单位实际、 预警分级和响应分级， 确定本单位事件分级，并明确分级指标。 1.4 适用范围 说明应急预案适用的范围，以及可能发生突发环境事件的类型。 1.5 工作原则 企业根据自身实际情况制定工作原则。 1.6 应急预案关系说明 简要介绍企业内部和外部的应急预案体系，可辅以关系图表示。 企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。 应明确企业环境应急预案之间 （综合应 急预案、专项应急预案和现场处置预案）以及与其他类型应急预案（如安全生产应急预案、 消防应急预案等）之间的关系。 企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关， 但不以企业为实施主体的应急预案。 应明确 企业环境应急预案与所在地人民政府、 环保部门、 工业园区、 集团公司等的环境应急预案之 间的关系。 企业应急预案应统筹考虑与内部、 外部各应急预案的衔接性， 并通过演练巩固、 完善应急联 动机制。 2 应急组织指挥体系与职责 2.1 内部应急组织机构与职责 为应对突发环境事件， 企业可成立应急指挥中心， 建立应急组织机构， 对突发环境事件的预 警和处置等进行统一指挥协调。明确总指挥、副总指挥及相应职责。 发生突发环境事件时成立现场应急指挥部， 现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任， 也 可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。 根据可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要， 应急组织机构设置相应的应急响应工作 组，并明确各组的工作任务和职责。 对易发生突发环境事件的工段或部门， 需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人， 负 责事发时的先期处置。各小组成员相对固定，在启动应急预案时，随时待命。 企业具有专 （兼）职应急救援队伍时，明确其在应急组织机构中的职能。企业具有相应环境 监测能力时，应建立应急监测组；涉及化学品危害较大、处置复杂、专业性强的，可建立专 家组。 说明各级应急指挥之间的关系， 明确协调机制、 应急行动、 资源调配、 应急避险等响应程序。 应急组织机构尽可能以结构图的形式表示出来， 成员名单及联系方式应作为预案附件， 如有 变动及时更新。 2.2 外部指挥与协调 企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制， 统筹配置应急救 援组织机构、队伍、 装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和 水平。 当发生突发环境事件时， 参考《突发环境事件信息报告办法》 规定，企业设置专人负责联络 汇报，配合兵团各级及其有关部门的应急处置工作。 3 预防与预警 企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控， 建立突发事件预警机制， 做到 “早发现、早报告、早处置” 。 3.1 预防 简要列出企业采取的预防措施及落实情况， 如环境安全管理制度、 环境安全隐患排查治理制 度、重点岗位巡检制度、重要设施（包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等） 检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救 援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、 应急演练制度等。 相关文件可作为预案附件。 3.2 预警 3.2.1 预警条件