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项目招标代理工作管理制度
为加强工程项目招标代理管理,规范企业代理行为,确保企业在政府采购监管机构监督指导下,使招标代理活动在公开、公平、公正和老实信用标准下进行,充足保护国家利益、社会公共利益,依据《中国招标投标法》、《中国政府采购法》和相关要求,特制订以下管理制度:
一、招标代理机构工作职责和工作范围
1、招标代理机构应该在招标人委托范围内办理招标事宜,并遵守相关招标投标法律法规和条例要求。
2、招标代理应熟悉招标投标相关法律法规,掌握步骤、熟悉项目情况。
3、准备招标资料,完成招标申请。
4、公布招标公告或发出投标邀请书。
5、确定资格预审文件,接收投标报名同时发出资格预审文件。
6、接收投标人提交资格预审申请书,组织资格预审,进行资格预审公告,确定正式投标人。
7、编制招标文件送业主、招标办审查,形成招标文件评审表和招标文件。
8、编制标或投标控制价。
9、组织招标会、现场勘查、招标答疑、收标、开标、评标。
10、帮助确定中标单位,完成招投标情况立案,进行中标公告。
11、确定及发放中标通知书。
12、整理全部招标资料,形成招标立案资料交和招标办、业主,将招标投标管理部门核准招标立案表交和业主形成招标档案。
13、确定中标单位协议,帮助招标人签署协议并将协议报招标投标管理部门立案。帮助招标人和中标单位协议商务谈判。
二、招标采购操作步骤
1、招标准备
(1)、计划整理。采购代理机构依据政府采购实施计划要求,结合采购人急需程序和采购项目标规模,编制月度招标采购计划。
组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及相关教授组成采购小组,负责组织实施编制采购文件、公布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
(2)、编制招标文件。采购小组依据政府采购相关法规和项目特殊要求,在采购实施计划要求采购时限内确定具体采购项目标招标方案、编制招标文件。
(3)、招标文件确实定。招标文件在定稿前须经采购确定。
(4)、招标文件立案。招标文件搞定后,采购人应将招标文件报市采招监管办立案后方可发表招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件当日办理立案,最长不得超出三个工作日。
(5)、搜集信息。依据采购物品或服务等特点,经过查阅供给商信息库和市场调查等路径深入了解价格信息和其它市场动态。
2、投标报名
(1)、公布招标信息。公开招标方法采购,应在政府采购监督管理部门指定媒体上公布招标公告。
采取邀请招标方法采购,应经过随机方法从符合对应资格条件供给商名单中不确定少于三家供给商,并向其发出邀请函。
(2)、采购人依据招标项目标具体情况,能够组织潜在投标人现场考察或开标前答疑会。
(3)、报名登记。依据招标公告要求投标资格、报名要求,在招标公告限定时间内对投资供给商进行资格预审、报名登记。
(4)、资格审查。在政府采购监督管理部门监督下,采购人、采购小组依据招标公告要求,对投标人资格进行审查。若考虑符合条件投标人过多影响招标工作,应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人方法,并经过随机方法筛选投标人。
(5)、发售招标文件。经过资格审查供给商在政府采购窗口购置招标文件。
3、开标
(1)、通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等相关部门参与开标评标。
(2)、交纳确保金。
(3)、递交投标文件。投标单位在投标文件要求截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人身份资格及投标文件密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件投标人投标不予受理;不按要求提供投标确保金、投标文件密封投标将被拒绝。
(4)、开标。招标工作人员根据招标文件要求时间及地点公开开标。投标单位法定代表人或授权委托人(持本人身份证)和采购人、采购小组及相关部门参与开标并签到,工作人员对投标人身份资格进行审核。包含技术含量较高设备、工程、服务项目招投标,应遵照先开技术标,再开商务标标准。
(5)、唱标。招标工作人员对多种有效投标文件中报价及其它有必需内容进行唱标。
(6)、统计。招标工作人员作开标、唱标统计,唱标人、统计员、监督员、投标单位代表署名确定。
4、评标
(1)、组织评标委员会。评标委员会由采购人代表和相关技术、经济等方面教授组成,组员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面教授不得少于组员总数三分之二,以随机方法确定,本市教授在评审当日抽取,外地教授可提前一天抽取。评审委员会在名单在中标结果确定前应答保密。
(2)、评标准备会。在评标之前召集评标委员会召开评标预备会,确定评标委员会主任,宣告评标步骤,强调评标工作纪律,介绍总体目标、工作安排、分工、招标文件、评标方法和标准(或细则)
(3)、报价审查。首先审查投标报价,更正计算错误;高于市场价和标底价或预算价投标,将被拒绝。
(4)、资料审查。对招标文件未作实质性响应投标作废标处理。
(5)、议标纳疑。审查
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