林业局安全生产和消防安全实施方案.docVIP

根据《关于印发省林草安全生产和消防安全专项整治三年行动实施计划的通知》（防〔2020〕305号）要求，为加强市林业系统安全生产和消防安全专项整治三年行动工作，特制定方案如下： 一、指导思想 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”要求，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约林业安全发展的突出矛盾，确保森林资源安全和人民群众生命财产安全。 二、组织领导 为扎实推进专项整治三年行动工作有序开展，市林业局成立专项整治三年行动工作领导小组，统筹安排部署专项整治行动。 组长：林业局党组书记、局长 副组长：林业局副局长 林业局副局长 国有林总场场长 成 员：局机关各科室、局属各单位负责人。 领导小组办公室设在局林政科，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。 三、目标任务 推动局属各单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述，武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任和主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升林业安全水平。 （一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是集中开展学习教育。局属各单位组织安排理论学习，按时、按要求集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，结合实际研究贯彻落实措施，积极组织单位负责人、安全管理人员参加培训，推进学习教育全覆盖。二是广泛开展系统宣传。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”工作。三是有效防范安全风险。建立安全隐患排查和安全预防控制体系，修订完善安全防范标准。严格执行“双随机、一公开”制度，对风险隐患实行“责任制+清单制”管理。坚持创新方式加强监管，强化各个环节的安全责任措施落实。四是加强安全管理人员队伍建设。要加强安全管理人才培养，组织开展培训，提高安全管理队伍整体素质。 （二）积极推进落实安全生产主体责任。一是提高安全管理能力，强化法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。二是建立完善隐患排查治理体系，规范分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。三是督促加大安全投入，用足用好安全生产费用提取使用，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进林业机械化、信息化、智能化建设。四是大力开展安全生产标准化规范建设，明确3年建设任务，突出安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。五是加强安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺、举报奖励和教育培训等制度，建立健全风险管控和隐患排查治理制度，自觉接受监督。 （三）大力加强消防安全整治。局属各单位的消防安全工作服从局安全生产领导小组的管理。一是局属单位要利用三年时间打通消防“生命通道”工程，优化完善资源基础建设和规范管理。二是林业局对疏散通道、消防力量建设等重点环节集中开展专项整治，2022年底前，显著提升消防安全管理水平和应急救援能力。三是局属单位场所的消防安全，分阶段集中开展排查整治，建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统提升消防安全管理水平，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是全面提升消防安全素质，建立和落实消防安全宣传教育工作制度，开展经常性消防宣传教育活动，参加属地消防部门组织的消防教育培训，形成社会化消防安全宣传教育良好格局。 四、时间步骤 从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。 （一）广泛动员部署阶段(2020年5月)。按照市林业局安全生产和消防安全工作专项整治三年行动实施方案，局属各单位认真组织落实。 （二）深入排查整治阶段(2020年5月至12月)。局属各单位要对关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施。 （三）大力集中攻坚阶段(202