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第四章 政府角色;问题框架：
一、我们为什么需要公共部门（政府）？
二、公共部门应当承担哪些角色（职能）？
三、公共部门通过哪些手段来担当这些角色？
四、政府（公共部门）角色是如何演化的？
五、结论
六、案例编研和讨论;一、公共部门（政府）的必要性
1、公共部门概念
2、与私营部门相比，公共部门有哪些特点（区别）？
3、这些特点会产生哪些问题？
4、为什么需要公共部门？
市场失灵：公共物品、外部性、自然垄断、信息不完全
;二、公共部门角色
1、政府职能：
世界银行??五种职能划分；
安德森七职能论
2、政府规模的衡量与评价：
政府支出/GDP；
看政府实际做了些什么；
不存在最佳政府规模；
近年来政府规模趋稳。
;三、政府工具
1、四种工具：
政府供应；
补贴；
生产；
管制。
2、工具使用的基本原则：
以境域为标准；综合使用。
;四、政府角色演化史
1、自由放任国家；
2、福利国家；
3、新古典主义；
4、政府回归。
五、结论
;;;
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