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浅谈现在招投标存在的问题和对策
摘要: 招投标工作在建筑工程中是十分重要的 , 关系着建筑质量的好坏 , 还关系着建筑成本的高低 , 当然还与其他很多问题都有很重要的关系 , 因此 , 建筑工程招投标问题是十分重要的。本文将对建筑工程招投标中容易出现的问题进行分析 , 并提出解决问题的方案。关键词:建设工程项目 ; 招投标 ; 问题 ; 对策
引言:现在某些招投标活动中,建设单位为了获得一些符合自己利益,视法律法规于不顾,
采取违规操作, 明招暗定,搞虚假招标的行为。投标单位能够在竞标中获胜,也采取了违规行为,扰乱公平竞标市场秩序。 有些地方监督部门不能发挥其应在招投标过程中起到的监督作用。因此,招投标的问题还是值得大家注意的。正文:
一、招投标过程中各方的问题
建设单位的主要问题
①规避公开招标。 国家招投标相关法规规定: “超过一定限额的工程必须进行招标;国
有投资占主导地位的工程,应当公开招标。 ”我们在调查中发现,建设单位利用法规非强制
性要求公开招标这一规定,打擦边球,采用邀请招标,甚至议标。因此,选定与建设单位合
作过的施工单位,彼此比较了解,便于管理 " 但这也是滋生工程腐败的 “温床”产生不正当
竞争的“黑洞” 。
②招投标工程“甩项”现象普遍存在。调查显示,建设单位一般只对主体工程进行招投
标而附属配套工程,变更追加工程,主要材料、备等未进行招投标。使被 ”甩项 ”部分工程失
去了应有的监督 ,缺少了一道竞争环节 , 人为降低工程投资。
③编制招标文件的深度不够。招标文件是编制标底和签订合同的依据,是工程管理的纲
领性文件。 有的建设单位不充分调查研究项目的具体情况, 不事先预测项目实施过程中可能
出现的风险,盲目按照固定模式套编招标文件 " 。这样,造成项目实施过程中所有风险均由
建设单位承担,甚至导致工程投资失控。
④工程标底质量管理缺失。 工程标底是项目商务标的的评审依据, 由于对工程标底保密
的要求,如今建设单位对工程标底已不再进行审核,从而造成这个环节质量管理的缺失。
2、投标单位存在的主要问题
投标单位作为竞争者, 处于被动地位, 一切都要响应建设单位招标文件的各项要求, 为了竞争取胜,也采取了一些违规行为,扰乱建筑市场秩序。
1)为了参与竞争, 多方找关系先入围, 然后想办法得到标底, 再拉拢评委打高分, 这样,使投标费用很高,不中标就造成很大损失。
2)现行招标办法要求招标单位不少于7 家,这样投标单位就互相串通,彼此达成协议,
出现陪标、 大家轮流中标的现象或借机抬高标价, 损害建设单位的利益, 损害国家和社会的利益,削弱、限制了正当的竞争,使招投标流于形式。
3)投标单位挂靠现象严重,有些投标单位不具备要求的施工资质和能力,就借用别的施工企业资质,中标后再转包或分包,获得工程利益,使工程项目质量得不到应有的保证。
4)投标企业高估冒算现象比较普遍。
5)投标单位超越资质等级承揽工程,使工程质量无法保证。
、建设主管和监督部门存在的问题①地方保护主义行为的干扰
不少招投标活动中地方保护主义严重,主办单位设下道道难关, 卡死外来企业, 难以公平竞
标。一些地区或部门抬高进入门槛,
采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、
制定
不公平的评标标准和方法等措施,排斥外地或外系统的投标人。
② 政企不分存在同体监督现象
各有关部门既对本行业的招标活动进行管理,又对具体的本行业的招投标活动进行监督,
有的还是招投标活动的具体实施人,
没有形成制衡机制, 没有一个统一的、 有权威的、 强有
力的、比较 “超脱 ”的管理监督机构,对各类招投标活动进行有效的监督管理。
③行政监督不力,执法查处不严
国家《招标投标法》的颁布实施,使建设单位有法可依。但是有些行政机关执法不严,以
致出现以言代法,以政代法,以不正当的竞争垄断承包工程,
使招标投标流于形式。有的地
方在招标中,管理部门不协调,不配合,使招标投标市场不能形成统一管理。
二、针对问题的解决策略
① 充分利用网络资源,完善评标制度
随着计算机信息技术的迅速发展,
通过利用网络资源进行评标,
不但能够显著提高评标速度,
同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外,
通过网络在线管理方式,
还能
够充分发挥网络的既有优势,
通过为评标专家提供有利的条件,
便于进行暗标评审。
通过将
投标文件顺序打乱、 随机编号等方式提高评标的公平性。
最后,还应该对评标制度进行完善,
努力健全评标细则,对评标行为进行规范,促进招投标事业健康发展。
②强化法律制度建设工作
我国首先要加强建筑项目招投标相关法律法规的建设,
对招标过程中的各个环节, 诸如工程
承包、 项目管理等多个方面进行管理,
规范招投标工作当中参与人员的行为,
强化建筑招投
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