体育馆亮化工程项目建议书.docx

[ 标签 :标题 ] 篇一：“十三五”规划重点 -市政亮化工程项目建议书 (立项报告 ) “十三五”规划重点 -市政亮化工程项目建议书（立项报告） 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物 料供应、 工艺、组织和定员、 投资、效益、风险等， 把项目投资的设想变为概略的投资建议。 目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。 项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目 的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。 项目建议书主要论 证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为± 30% 左右。对于大中型 项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为 项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究 的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是 国家选择和审批项目的依据， 也是制作可行性研究报告的依据。 涉及利用外资的项目， 只有 在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需 要编写项目建议书， 只有在土地一级开发等少数领域， 由于行政审批机关习惯沿袭老的审批 模式， 有时还要求项目方编写项目建议书。 外资项目目前主要采用核准方式， 项目方委托智 博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。 项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段， 其内容、 深度、作用都是不一样的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具 体建设方案还不明晰，市政、环保、 交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项 目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为± 30% 左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目 至少有方案设计，市政、 交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目， 一般 还要有详规或修建性详规的批复。 此阶段投资估算要求较细， 原则上误差在± 10%；相应地， 融资方案也要详细， 每年的建设投资要落到实处， 有银行贷款的项目， 要有银行出具的资信 证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备， 特别是项目资金来源完全是项目法人自筹， 没有财政资金并且不享受什么特殊政策， 这类项 目常常是项目建议书（代可行性研究报告） ，两个阶段合为一阶段。 以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和 落实， 除政府投资项目延续上述审批要求外， 非政府投资类项目一律取消审批制， 改为核准 制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房 地产开发商只需依法办理环境保护、 土地使用、资源利用、安全生产、 城市规划等许可手续 和减免税确认手续， 项目建议书和可行性研究报告可以合并， 甚至不是必经流程。 房地产开 发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。 项目建议书的审批权限 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。 1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目 委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及 行业归口主管部门初审后， 报国家发改委审批， 其中特大型项目 （总投资 4 亿元以上的交通、能源、原材料项目， 2 亿元以上的其他项目） ，由国家发改委审核后报国务院审批。总投资 在限额以上的外商投资项目， 项目建议书分别由省发改委、 行业主管部门初审后， 报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过 1 亿美元的重大项目，上报国务院审批。 2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批 A 、小型项目中总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资 500 万美元以上的生产性外资项 目、 300 万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。 B 、总投资 1000 万元以下的内资项目、总投资 500 万美元以下 的非生产性利用外资项目， 本着简化程序的原则， 若项目建设