农民专业合作社发展规划方案.doc

三江农民专业合作社发展计划 目前，我农场伴随新农村建设己进入了全新发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体培育、产业组织完善和经营体制创新。加紧培育发展农民专业合作社，是农业经营体制创新，农业产业化组织体系完善，有利于提升农民进入市场组织化程度，加紧推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全方面提升农业竞争力，增加农民收入。为了支持、引导农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织和行为，促进农业和农村经济发展，依据《中国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展计划。 一、发展农民专业合作社作用和意义 (一)有利于推进社会主义新农村建设 发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提升农民组织化程度关键路径和载体，是新形势下处理“三农”问题、推进社会主义新农村建设、构建农村友好社会切入点和关键抓手。所以，主动引导和大力支持农民专业合作社发展，不停创新农村合作机制，有利于推进新农村建设发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城镇协调发展目标。 (二)有利于实现农业增加方法转变 农民专业合作社经过联合生产、规模经营，能够有效地将农村分散资金、劳动力、土地和市场组织起来，处理“小农户”和“大市场”对接和适应问题，有利于处理稳定家庭承包经营和扩大经营矛盾，处理农户和龙头企业之间矛盾，能够推进农业体制创新和农业增加方法转变，促进农业产业化经营，实现农民连续增收。 (三)有利于区域产业发展优势和特色形成 农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有民办性、专业性和合作性，有利于更大范围联络和合作。农民专业合作社兴办，可带动更多农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提升产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营组织成本和交易费用，实现农业产业化经营最好规模效益。 (四)有利于农业标准化生产模式建立 发展农民专业合作社，把分散经营农民组织起来，提升农民进入市场组织化程度，有利于推广优异农业技术和生产方法，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化主体和标准化生产管理自律性组织，能够起到示范引领作用，逐步形成根据农业标准体系进行生产、加工、销售局面，以实现农业科学化管理，确保产品质量安全，创建农业发展新优势。 (五)有利于转变政府农业管理职能 发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业客观要求，能够经过农民专业合作社立即正确地了解农民群众需求，落实多种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改善政府对农业领导和管理模式。 二、发展农民专业合作社指导思想和标准 (一)指导思想 以社会主义新农村建设总体要求为指针，认真落实落实农民专业合作社法，紧紧围绕农民增收这个中心工作，以农业主导产品为载体，经过政策引导、资金扶持、经典示范等路径，推进我场农民专业合作社加紧发展，逐步形成以农民专业合作社为基础，农民专业合作社联盟为龙头，遍布农业生产各领域、各步骤，各项规章制度健全，民主控制，运行机制灵活，面向中国、国际农业两个市场系统化、网络化、规模化、国际化农民专业合作体系，基础实现农民组织化、生产合作化，全方面提升农民专业合作社组织功效和市场竞争力，为社会主义新农村建设提供保障。 (二)基础标准 1、坚持以农民为主体、实施民主管理标准 农民专业合作社坚持民办、民管和民受益标准。坚持以依法享受家庭承包经营权农民为主体，由农民自愿自主地参与劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。实施加入自愿、退出自由、民主管理、民主决议、民主监督，充足保障组员对组织内部各项事务知情权、决议权和参与权。 2、坚持为全体组员服务、参与市场竞争标准 农民专业合作社坚持对内不以盈利为目标服务宗旨，对外主动开拓经营业务，寻求组员利益最大化。以当地优势产业或主导农产品生产、加工、销售等活动为合作内容，主动发明条件创办自己生产基地、加工企业和经营实体，经过统一商标、品牌，实施均衡生产和标准化生产，开拓市场为切入点，引进优异生产要素和经营模式，实现生产和市场、科研、经济效益对接，有效地促进农产品市场竞争力提升，不停壮大本身实力。 3、坚持因地制宜、讲求实效标准 农民专业合作社发展应充足利用我场经济发展整体优势和滨海新区开发开放机遇，依据各区县地域优势和产业发展特点，尊重群众发明，激励多个形式合作经营，推进农民专业合作社和其它农业经济合作组织协调发展。强调农民专业合作社对其组员服务效率和结果，表现地方特色、产品特色、技术特色，既能够开