农村集体经济财务管理新规制度.doc

农村集体经济财务管理制度 第一章总则 第一条为深入规范全乡农村集体经济组织财务管理，严格实施政策，严厉财经纪律，推进村组财务管理规范化、制度化、民主化进程，切实维护农民正当权益，促进农村经济发展和社会稳定，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《相关健全和完善村务公开和民主管理制度意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》，结合我乡实际情况，特制订本制度。 第二条本制度适适用于本村和各村民小组 (以下简称“村组”)。 第三条镇农经站为本村农村集体经济组织财务管理工作职能部门，主管本辖区内农村集体经济组织财务管理工作。 第四条农村集体经济组织账务、资金、协议、档案本村留存档案，镇农经站同时监管 (简称“四代管”)。 第五条村党组织书记是实施本制度第一责任人，在任职期限内对本村集体经济组织财务管理负总责。 第二章收支预(决)算管理 第六条村级集体经济组织年初必需编制年度财务收支预算方案，年底依据实际收支情况做好决算，财务收支预(决)算方案必需经村民代表会议讨论经过，向全体村民张榜公布，并报乡经济服务中心立案。 第七条财务收支预算方案严格遵照以收定支、量入为出、留有余地标准，严禁编制赤字预算。预算方案由村两委会提出，排定当年可实现村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入，按“先保运转，后搞建设”步骤安排当年支出。 第八条村级当年支出，按“有预算不超支，无预算不列支”标准安排，特殊情况需调整预算支出，亦须由村两委会提出修改方案，经村民代表会议讨论经过，向全体村民张榜公布，无异议后方可实施。 第九条村级年度收支决算，应结合年度财务清理进行。对照年初预算情况，分析结余和超支原因，并向村民代表会议汇报，同时在村务公开栏向全体村民公布。 第三章村组资金管理 第十条村组集体资金严格实施收、支两条线管理。村组集体资金包含发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专题工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其它收入等。上述资金均须纳入村级财务核实，并全额解 缴到乡经济服务中心代管，任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环。 第十一条严格实施村集体经济组织备付金限额制度。村级备付金通常控制在20XX元以下，组级500元。严禁坐收坐支，凡会计记账凭证上出现“借:现金、贷:各类收入，或借:各类支出、贷:各类收入”情况之一，一律视为坐收坐支。 第十二条村集体经济组织上争资金、各类项目补助资金等全部款项，必需经过转账方法转入乡经济服务中心，实施经济服务中心统一管理，分村核实，严禁直接收取现金。严格控制现金支出行为，需要使用时推行相关付款手续到经济服务中心付款。凡支出额度在20XX元以上，标准上须经过转账形式支付，农村土地征用费分配应打卡到户。 第四章村组收支管理 第十三条村组一切收支，由村会计统一办理，其它任何人不得保管现金和票据。 第十四条村组一切收入，必需统一使用省监制《省农村集体经济组织结算凭证》，严禁自购市场收据收款。结算凭证实施到乡经服中心开具制度，已开结算凭证在月度结报账时应进行核销，凡入账需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章，结算凭证月底未核销，不得开具下张结算收据。 第十五条村组集体购置力支出，不分数额大小，必需取得正当外来原始凭证，严禁使用《现金支出证实单》直接支出，外来原始凭证必需包含日期、购置物品名称、单价、 数量、金额等要素，大、小写金额相符，直接使用《现金支出证实单》，乡经济服务中心不得入账核实。 第十六条村组集体非购置力支出，应尽可能取得正当外来原始凭证，无法取得可使用市委农工办统一印制《现金支出证实单》，额度不得超出1000元，且必需取得收款人原始手续作为附件。凡使用《现金支出证实单》支出，必需由村民(代表)经办，具体注明支出原因、标准、数量及金额，并由2个以上知情村民(代表)签字证实，村委会主任审核，民主理财人员审定后推行审批手续。仅由村干部经办、村干部证实、村干部审批支出证实单不得入账。 第十七条全部票据必需确保经办人、证实人、民主理财组织和审核审批人签字(印章)俱全，不然，乡经济服务中心不得入账核实。 第十八条村组一切收、支严格实施当月报结制度，报支隔月发票需书面说明事由，并报分管责任人审批，不然，乡经济服务中心不得入账核实。 第五章村级办公费管理 第十九条报刊征订费。以村为单位不得超出20XX元标准，由经济服务中心直接从财政转移资金中划拨。村级报刊征订费，标准上以党报党刊为主，严禁公费订阅娱乐性报刊、杂志。 第二十条电话费。严禁村级集体用公款或变相补助方法安装个人住宅电话和购置移动电话。村部办公室公费电话实施限额列支，每村每个月不得超出150元，村关键责任人移动电话每个月补助60元，超出标准部分，村级不得报支。