财政支出[宣讲].pptVIP

1）每吨稻谷按口岸价格计算的影子价值：口岸价格(FOB)180美元折合人民币180×8.5=1530元；减贸易费用1530×(6%/(1+6%))=86.60元；减产地至口岸运输费用25元，则为1418.4元。 2）每吨稻谷的生产成本按收购价的40%计算为800×40%=320元。 3）该土地生产每吨稻谷的净收益为1418.4－320=1098.4元；2000亩土地20年内的净收益现值2000×0.5×1098.4×10.047=1103.56万元，占用土地年等值费用为103.56(A/P,12%,20)=147.74万元。 * 精品ppt·实用借鉴 按经济性质分类的经济分析意义 1、在市场经济条件下，政府购买性支出是通过政府掌握的资金，在市场上与微观经济主体提供的商品和劳务相交换，因而对社会的生产和就业有着直接而重要的影响。政府的转移性支出则是资金使用权的转移，即从政府转移到领受者手中，尽管它对财力分配产生直接影响，却只能对生产与就业发生间接的影响作用。 * 精品ppt·实用借鉴 由于强调市场机制在资源配置中的基础作用，政府在进行购买性支出时必须遵循等价交换原则，因此，通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一贯坚持的原则，而且，财政支出的效益也极难换算。由于上述原因，转移性支出的规模及其结构在相当大的程度上只能根据政府同微观经济主体、中央政府与地方政府的谈判情况而定，显然，通过转移性支出体现出的财政分配活动对政府的效益约束是软的。 微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也需遵循等价交换原则。 * 精品ppt·实用借鉴 因此，购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的。微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，它们的收入的高低在很大程度上取决于同政府讨价还价的能力。显然，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。 由此可见，如果购买性支出在财政支出总额中的比重较大，则财政活动对生产和就业的影响就大些，直接通过财政所配置的资源规模也就较大；反之，转移性支出所占比重较大，财政活动对社会收入分配的直接影响就大。　　就财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强；以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则具有较强的收入再分配职能。 * 精品ppt·实用借鉴 三 财政支出规模(p37-42) （一）、定义：财政收入或财政支出占GDP的比重。 （二）、财政支出规模的发展趋势 统计资料表明，从全球范围来看，财政支出无论从绝对量上还是相对量上都有不断增长的趋势。经济发达国家的财政支出比率在19世纪末约为10%，20世纪末约为45%。 * 精品ppt·实用借鉴 工业化 市场失灵和外部性 人均收入增加 公共需要增加 政府活动扩张 财政支出比率提高 ①政府扩张论，也称“瓦格纳法则” * 精品ppt·实用借鉴 ②梯度渐进增长论，也称“内外因素论” 英国经济学家皮考克和威斯曼认为，从内因看，GNP 人均收入 税收收入 财政支出 。从外因看，社会激变如战争、灾害等对财政造成的压力，这时的财政支出水平急剧上涨，事后，这种支出水平下降不会低于原来的水平。 * 精品ppt·实用借鉴 ③发展阶段增长论 马斯格雷夫和罗斯托认为，经济起飞阶段，需要政府投资加强基础设施；经济成长阶段，需要政府部分投资和加强市场干预；经济成熟阶段，公共支出增长。不同经济发展阶段，政府的支出结构有变化。 * 精品ppt·实用借鉴 ④官僚行为增长理论 尼斯克南认为，就象企业追求利润最大化一样，官僚竭力追求机构最大化，机构规模越大，由此导致的财政支出规模不断扩大。 * 精品ppt·实用借鉴 中国财政支出规模的发展趋势 上述理论不能解释中国的财政支出规模的发展趋势，我国处于经济发展过程中的财政支出比率过低。原因：经济体制改革以前，我国财政支出占GDP的比重较高，在分配方面实行“统收统支”，后来，为了调动微观经济主体的积极性，实行放权让利，财政支出的比重自然就出现了下降的趋势。此外，预算外、体制外支出的统计不足也是原因之一。但是，从实际需要来看，中国在基础设施、基础教育等方面都需要大量的财政支出，需要通过税收改革和财政管理体制的改革，使财政支出的比重中提高。 * 精品ppt·实用借鉴 第三节、支出原则及其实现 见书37页 我认为，财政支出要体现公平与效率的统一，应当贯彻当前我国税收要贯彻实施公共财政的基本原则－弥补市场失灵。并改进支出机制。例如： * 精品ppt·实用借鉴 （一）、教育支出 1、政府支持教育事业的必要性 1）人力投资：西奥多.w.舒尔茨196