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中化蓝天集团有限公司工程建设投资控制管理办法
(2011 年 03 月 01 日发布)
目 录
第一章 总 则
第二章 组织结构与职责
第三章 项目前期控制
第四章 设计阶段控制
第五章 施工阶段控制
第六章 结算、决算和保修期控制
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为有效、合理使用项目资金,实现投资控制目标,特制
定本管理办法。
第二条 投资控制应遵循分阶段限额控制原则,基础设计(初步
设计)概算不超估算、详细设计(施工图设计)预算不超概算、工程
结算和决算不超预算的原则,严格控制工程变更,将总投资控制在批
准的概算范围内。项目前期决策和设计阶段是投资控制重点,施工阶
段是投资控制重要过程。
第三条 本办法适用于中化蓝天集团有限公司(以下简称 “中化
蓝天”)、中化蓝天的独资及控股公司(不含上市公司)和此类公司
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控制的下属公司。中化蓝天及其控制公司的参股公司可参照执行。上
市公司依据上市公司的有关规定执行。
第四条 本办法所称工程建设项目是指各种新建、改建、扩建、
迁建工程项目。大额(200 万元及以上)维修改造项目参照本办法执
行。
第二章 组织结构与职责
第五条 项目决策、审核和管理单位
项目投资决策机构为中化蓝天投资委员会、总经理办公会、董事
会、股东会以及按照《中化蓝天投资管理规定》有权决策投资项目的
机构。
投资审核部门指中化蓝天规划发展部、工程技术部、科技管理部、
财务部、法律与风险管理部、QHSE 部等部门,上述职能部门在本部
门职责范围内对投资项目进行审核。
工程技术部对工程建设全过程进行管理和监督。
项目建设单位是全过程组织、实施项目建设的主体。
第六条 项目建设单位
项目建设单位应在工程建设管理机构设立相应投资控制部门或
人员,制定相关投资控制制度和程序性文件,编制和实施投资控制计
划,定期进行投资控制分析,对工程全过程进行投资控制。
项目建设单位应通过合同和其它管理办法健全与设计单位、施工
单位、监理单位的投资控制责任。
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第七条 监理单位应根据合同约定,运用所掌握的知识和技能协
调、监督、管理工程项目实施,提供投资控制方面的技术咨询,协助
项目建设单位管理和控制好工程的质量、工期及投资。
第八条 施工单位
施工单位应根据合同约定、国家标准和行业规范施工,保证工程
建设的质量、工期。
第三章 项目前期控制
第九条 项目决策基础
项目建设单位应认真搜集有关资料,深入调研市场、技术情况,
以及各项基础配套情况。
可行性研究报告编制应真实、完善,深度符合国家及行业相关规
定。可行性研究报告中的投资估算应在充分调查、研究的基础上,采
取科学的估算方法和可靠的数据资料编制。投资估算应相对精准,不
得有意压低造价、有意漏项。
第十条 可行性研究报告评审
项目建设单位应自行或者委托第三方对可行性研究报告的技术
和经济两方面进行审查和评价。从投资控制角度,应重点关注技术方
案优化,以及投资估算的编制方法、数据来源、完整性和准确性,并
应对建设期设备、材料价格的变化进行必要的分析,为后续投资控制
打下基础。
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第四章 设计阶段控制
第十一条 设计单位选择
1、设计单位选择
项目建设单位应尽可能采用招标方式选择具有相应资质、实力雄
厚、有类似工程设计经验的设计单位。
2、基础设计(初步设计)过程控制
1)项目建设单位应参与设计过程,督促设计单位将设计原则、
建设方针融入具体设计,做好关键设备
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