一、《一件事一次办服务规范》标准说明.doc

一、《“一件事一次办”服务规范 》标准说明 2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央深化改革委员会第一次会议，要求深入推进审批服务便民化，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进审批服务便民化的指导意见》，强调要以为企业和群众办好一件事为标准，进一步提升审批服务效能；国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、 一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）也对此提出具体要求。湖南省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于审批服务便民化重要指示精神和党中央、国务院“放管服”改革决策部署，2019年3月，推出“一件事一次办”改革，从企业群众心头的事、身边的事、创业的事、最难的事入手，以“办事者”的视角，梳理改造“一件事”，科学设计“一次办”，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一次办好”。经过一年多努力，“一件事一次办”理念扎根三湘大地，框架体系基本建成，改革效应不断放大，治理效能日益凸显，已经成为湖南推进“放管服”改革的总抓手和优化营商环境的金字招牌，成为叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，在全省营商环境第三方评价中，群众对“一件事一次办”服务满意率达99.7%。同时，被兄弟省市借鉴复制，据初步统计，目前有13个省市、近200个城市复制了“一件事一次办”改革做法。 为进一步深化“一件事一次办”改革，及时将改革举措上升为标准成果，将标准成果集成为标准优势、转化为治理效能，省委、省政府部署推进“一件事一次办”标准规范编制工作，推动“一件事一次办”改革协同高效、系统集成、积厚成势，打造“放管服”改革升级版。2020年3月10日，省委副书记、省长许达哲主持召开省政务公开政务服务领导小组会议，审定《湖南省2020年政务管理服务工作要点》，强调要编制好“一件事一次办”标准规范；省委制定出台《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》，将“一件事一次办”作为措施之一，明确提出“编制‘一件事一次办’标准规范”。 省政务局按照省委、省政府部署要求，精心组织标准规范编制工作，4月13日，印发《“一件事一次办”标准规范编制方案》，明确了标准规范编制的总体要求、内容体系和编制主体等。通过对标国家相关标准要求、总结湖南一年来“一件事一次办”改革经验，立足办事者办事过程、关联政府部门对应提供的服务和所需要的平台支撑三个层面，构建了“一件事一次办”服务规范体系，编制形成包括“一件事一次办”总则、“一件事”名称与编码规则、“一次告知”服务规范、“一次表单”服务规范、“一次受理”服务规范、“一次联办”服务规范、“一次送达”服务规范等15项标准。7月21日，省政府新闻办举行“一件事一次办”服务规范地方标准新闻发布会，《湖南省“一件事一次办”服务规范》地方标准正式发布施行。 “一件事一次办”服务规范主要有以下四个特点：一是界定了“是什么”。通过建立“一件事”名称与编码规则，进一步界定了“一件事”的概念、内涵，特别是对“一件事”进行了赋码，全省范围内每件“事”都有了一个“身份证”。二是规范了“怎么办”。沿着办理流程制定了全闭环规范，涵盖“一次告知、一次导办、一次表单、一次受理、一次联办、一次送达”服务规范，同时为高效实现“一件事一次办”，还建立了告知承诺和容缺办理规范。三是明确了“怎么管”。群众需求是发展变化的，基于群众需求侧的“一件事”也是发展变化的。因而，建立了事项梳理与动态管理规范，一方面对企业群众新产生的操心事、烦心事、期盼事进行梳理改造，纳入“一件事一次办”事项清单管理；另一方面，对因法律、法规、规章调整，事项权力内容发生变化或取消，需要相应调整“一件事一次办”事项清单。四是设计了“怎么评”。“一件事一次办”办的好不好，企业群众说了算。建立了面向企业群众的服务评价规范，告诉企业群众怎么评、差评如何处置？让企业群众真正成为改革的推动者、监督者、受益者。 “一件事一次办”是推进审批服务便民化、深化“放管服”改革的重要抓手，是企业群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”的完美结合，为系统破解“进”多扇门、“排”多回队、“上”多张网、“报”多次材料提供了一个全新“路径”。通过对改革做法总结提炼，形成标准规范并推广实施，可以优化畅通这个全新“路径”，助力提升审批服务便民化和“放管服”改革水平，优化营商环境，增强企业群众获得感，也为全国政务服务创新发展贡献可复制可推广的制度成果。 “一件事一次办”服务规范逻辑关系图 二、各部分标准简介 第1部分：总则 本标准对照湖南省政府办公厅印发的《“一件事一次办”改革工作实施方案》要求，以企业和群众需求为导向，按照“前台一次受理、后台联合审批、统一窗口出件”的工作模式，对“一件事一次办”总体要求、组织要求