无人机社会背景.doc

首先，我们可以先从社会层面谈谈植保无人机推广的必要性。 首先便是我国正在推行的土地政策， 土地流转和土地集约化。 在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营 土地流转是指土地 使用权 流转，土地使用 权流转的含义， 是指拥有 土地承包经营权 的农户将土地经营权 （使用权） 转让给其他农户或经济组织，即保留 承包 权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等 方式出让经营权 ,鼓励农民将承包地向专业大户、 合作社等流转 ,发展农业规模经营。 就是说， 2004 年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定 》，其中关于“农民集体所有建 设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中 的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。 ”可以说， 土地流转是现如今国家大力支持 的一项基本政策。 其意义在于， 华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授指出， 土地流转 的本质，就是推进土地要素的市场化，必然会引发其他要素市场包括农村资本市场的发育。 罗必良认为， 土地流转能够有效改善土地资源配置效率， 进一步激活农业剩余劳动力的转移， 为农业规模化、 集约化、 高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用 地的流转机制， 可以使农民更充分地参与分享城市化、 工业化的成果， 显化集体土地资产价 值，促进农民获得财产性增收。 “土地流转将开启城乡一体化的新路径。”罗必良认为，一 方面通过适当的集中与合理的土地置换， 可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的 土地浪费， 推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬； 另一方面 “宅基地换住房，承包地 换社保” ，有利于提高农民非农转移的稳定性， 从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一 体化进程。 此外，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后， 而宅基地及 其建筑物的流转和抵押， 无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。 通过土地 流转，可以将大量的土地聚集起来，实现统一管理。 一方面是随着我国工业化、 城镇化的推进， 迫切需要农村的劳动力从农业生产中解放出 来，向二、 三产业进行转移，迫切需要我国农村对土地经营方式进行变革。 实现由家庭零散 经营方式向成片土地规模化、 集约化经营方式转变。 土地流转是实现农业从家庭经营向集约经营转变的客观需要。土地流转集约经营有利于优化农业资源配置，提高农业资源利用率、 土地产出率和劳动生产率； 有利于先进科技和生产手段在农业生产中推广应用； 有利于农业专业化为社会提供更多的优质农产品， 满足更多的国内外市场需要； 有利于改变农民收入结构，增加农民收入 [3-4] 。 基于我国人多地少 ,人均耕地占有量少 ,耕地后备资源不足的基本国情 ,要想解决城乡二 元结构矛盾 ,形成城乡经济社会一体化格局 ,就必须加快对传统农业的改造 ,走中国特色农业 现代化的道路 ,实现农业的规模化与集约化生产 ,建立优质、高产、高效的现代农业。为此 必须对现存土地制度进行改革和完善 ,培育和优化土地流转市场机制 ,加快农村土地流转的速  , 度,扩大农村土地流转的规模 ,实现农村土地的规模化经营 ,从而实现从传统农业向现代农业的转变 土地流转导致的土地集中、 土地适度规模经营是农村生产力发展的内在要求经济发展的 不平衡 ,农业种田收益低下 ,导致农村劳动力向城市大规模转移 ,非农业收入在农民收入中所 占比重逐渐扩大 ,土地撂荒现象逐渐增多 ,使土地向种田能手转移是解决土地撂荒的必然选择 , 也是土地流转的原始动机农业的外部环境和内部积极因素推动了土地流转 ,其中地方政府和 社区组织起了积极作用随着农村工业化与城镇化的进程加快 ,土地制度背后隐藏的问题和矛 盾日益凸显 ,从而推动了土地流转的改革和发展。 允许流转以利于发展土地的适度规模经营 ,实现农业的规模化和集约化生产 ,推动农村经 济社会全面发展 目前我国农村土地流转的现状是第一 ,土地流转范围逐渐扩大。由沿海经济发达地区和 城市地区逐渐向内地及广大中西部地区蔓延 ,呈现全面展开的趋势。第二 ,流转速度加快、规 模加大。 根据陈锡文和韩俊的研究表明 ,从全国的情况来看 ,年代后期以来 ,农户自发进行的土 地使用权流转 ,基本保持在一之间 ,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。农业部年 进行的抽样调查结果表明年全国共有万承包农户转包 ,转让农地万亩 ,分别占承包农户总数的 和承包耕地的 ,。年对省所做的调查显示 ,参与流转的土地只占全部土地的一 ,发生面积最广的 浙江省也只有一。到年前后 ,土地流转的速度有多加快。农业部有关部门年的统计表明全国 以各种形式流转经营权的耕地 ,已经占到承包耕地总面