2018年政法干警申论热点:提高保障房的质量.docxVIP

2018年政法干警申论热点:提高保障房的质量.docx

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2018年政法干警申论热点:提高保障房的质量 本篇给大家整理了 2018年政法干警考试申论范 文,希望对大家有帮助,祝在人事考试教育网学习愉快! 提高保障房的质量 住房质量事关人民群众的生命财产安全, 是不容小觑的重大民生问 题。保障房由各级政府负责建设、管理,保障房的诚信关乎政府的诚 信,保障房的质量事关执政的质量。 近年来,住房建设行业的诚信已广为社会诟病。 造成不诚信现象的 原因,固然有房地产和建筑行业腐败、社会风气恶化方面的因素,但 一些地方政府在建筑规范、现场检查、竣工验收等建筑工程施工管理 方面的工作不到位,甚至少数官员参与到利益环节当中, 也是住房质 量下降的重要原因。对于地方政府负责的保障房建设中出现的质量问 题,在纠正工程质量的同时,对有关官员实施强力问责,实在是别无 他途的必然选择。 地方政府为何对白己负责的保障房建设如此粗枝大叶 ?有人认为地 方政府担心保障房建设过多冲击商品房价格和地方土地财政收入, 有 意拉大保障房与商品房的质量差距。 这个问题如果存在,必须严格肃 清。从一定程度上说,保障房质量与商品房质量上的差别,可以看出 地方政府与公众底层在心理上的距离。有人认为保障房历史欠账太 多,导致今年建设任务过大,许多工程边规划、边设计、边施工,工 程质量白然不能保证。如果这个问题存在,可由地方政府拿出更多的 人力、时间和精力加以解决。有人认为关键在于为谁建设的问题,要 避免为低收入群体建设的保障房存在这样那样的问题, 能不能引入未 来居住的公民群体作为第三方,参与监督甚至管理保障房的建设 ?在 制度缺失、责任不明、有过不罚的情况下,企业的基本诚信体系不可 能建立起来,诚信之于保证保障房质量,无异于空中楼阁。 保障房的质量如何保证?首先应明确保障房的建设规范、位置、户 型、配套,与商品房一视同仁,不能因为不能给地方带来财政收入而 受到歧视。保障房的宜居性,应成为评价保障房质量和地方政府官员 政绩的重要指标。其次,应强化政府对房地产开发商、施工单位、监 理单位的责任,引入社会力量强化监督,加大违规曝光度,对出现不 合格质量问题的单位和人员实施罚没收入、降级和吊销执业资格等处 罚措施。对政府监督不力甚至官商勾结的相关机构责任人, 通过开除 公职并移送司法机关给予严厉处罚。 第三,建立保障房地方党政一把 手责任制。保障房建设数量与地方党政一把手考核直接挂钩, 不完成 者降职;保障房质量由地方党政一把手终身负责,出现质量问题的, 无论是否离任、提升均应承担完全责任。第四,地方政府应摆脱依赖 开发商建房的单一模式,探索将保障房建设交给由住房需求者组建的 住房协会等公益组织或合作组织,通过创新白建家园的机制保证保障 房质量。 保证关系中债务人对债权人 保证关系中债务人对债权人 保证是一种人的担保,是基于人与人之间的信任而在债权人、债务人、 保证人间产生的民事法律关系。保证在担保法律关系中广泛的运用, 对经济关系的良性运转起到了促进作用, 但是正因为保证是基于人与 人之间的信任,如果一旦这种信任不存在,保证关系中出现了欺诈, 主合同、担保合同就失去了根基,债权人的权益就会出现危机,保证 人有可能承担赔偿责任,这种情况的出现无疑会影响正常的经济秩 序,影响担保制度正常功能的发挥。保证关系中欺诈问题应当引起司 法实践者的重视。〈〈担保法》第三十条规定,有下列情形之一的保证 人不承担民事责任:一、主合同当事人双方串通,骗取保证人担保的; 二、主合同债权人采取欺诈、胁迫手段,使保证人在违背真实意思的 情况下提供担保的。〈〈担保法司法解释》第四十条规定,主合同债务 人采取欺诈、胁迫等手段,使保证人在违背真实意思的情况下提供保 证的,债权人知道或应当知道欺诈、胁迫事实的按担保法第 30条的 规定处理。第四^一条规定,债务人与保证人共同欺骗债权人订立主 合同和保证合同的,债权人可请求法院予以撤销,因此给债权人造成 损失的,由保证人与债务人承担连带赔偿责任。从〈〈担保法》和〈〈担 保法司法解释》对保证关系中的欺诈作出的规定可以归纳出欺诈的几 种情形:一是债权人欺诈保证人;二是债务人欺诈保证人;三是债权 人、债务人恶意串通欺诈保证人;四是债务人、保证人共同欺诈债权 〈〈担保法》和〈〈担保法司法解释》规定的保证中欺诈的情形并不周延, 司法实践中出现的债务人即欺诈债权人与之签订了主合同, 又欺诈保 证人由保证人出面为其提供担保的情况,〈〈担保法》和〈〈担保法司法 解释》就没有作出规定,实践中如何处理此类问题,意见分歧较大, 结合〈〈担保法》及其〈〈担保法司法解释》的有关规定,笔者谈谈白己 的看法。 一、债务人欺诈债权人也欺诈保证人的场合, 主合同和担保合同效力 的认定。债务人欺诈债权人双方签订的主合同是一个效力待定的合 同,如果债权人行使

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