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人教版?2018?学年八年级道德与法治下册全册学案含答案
第?2?课时 民族区域自治制度、基层群众自治制度
1．我国为什么要坚持民族区域自治制度？
2．什么叫基层群众自治制度？实行这一制度有何意义？
一、民族区域自治制度
1．我国的民族国情(或：实行民族区域自治制度的原因)
我国是有着悠久历史的统一多民族国家，五十六个民族在长期的交往、交流、交融中形
成了相互依存的民族关系，民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点。我国实行民
族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然
选择。
举例：青藏铁路连接青海省省会西宁市和西藏自治区首府拉萨市，全长1?956?千米，是
世界上海拔最高、在冻土上路程最长的高原铁路。青藏铁路的修建加强了西藏与祖国内地的
联系，对青藏高原的开发、增进各民族团结进步和共同繁荣有重要影响，被人们誉为发展路、
团结路、幸福路。
2．民族区域自治制度的内容
(1)法律依据：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，
行使自治权。我国五个省级民族自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治
区、广西壮族自治区、西藏自治区。
(2)民族自治地方的自治机关及职权：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县
三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权
的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，
自主管理本地方、本民族的内部事务。
举例：
小玉：
1
人教版?2018?学年八年级道德与法治下册全册学案含答案
你好！
我们成为“手拉手”的朋友已经快半年啦！最近好吗？我们拉萨这几天可热闹了，又到
了藏族的传统节日——藏历新年，我可是期盼了很久。按照规定，西藏自治区除了全国性节
假日外，还可以享受民族传统的节假日。我特别开心能和家人一起过节，可以看表演、游园、
看藏戏等。如果有机会，欢迎你过来参加我们的节日盛会！
你的朋友：卓玛
2016?年?2?月?12?日
(3)民族自治机关与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民
族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
3．坚持实行民族区域自治制度的意义
民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，它的意义主要有：
(1)实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
(2)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
(3)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
(4)实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
二、基层群众自治制度
1．基层群众自治制度
(1)含义(性质)：基层群众自治制度是由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委
员会，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项政治制度。
(2)地位：这是我国的一项基本政治制度。
2．基层群众性自治组织
2
人教版?2018?学年八年级道德与法治下册全册学案含答案
(1)名称：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
(2)产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生，村民委员会成员由村民直接选举
产生。
(3)基层群众性自治组织工作开展
居民委员会：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会
实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
举例：镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求
大家推举候选人。
镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与
车主的矛盾。居委会组织双方代表协商解决办法。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。
村民委员会：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管
理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
举例：
通 知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：
拟于?3?月?28?日?9?时?30?分，在村会议室召开?2016?年第三次议事会，议题如下。
1．议决双桥村?2016?年财务预算、2015?年未报账情况。
2．议决新打一口机井。
3．议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会
前准备工作，按时与会。
双桥村村民议事会
2016?年?3?月?10?日
(4)组织机构及职责：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委
员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向
人民政府反映群众的意见，要求和提出建议
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