我国科技人力资源配置分析.docVIP

科学技术(S&T)和(HR)的结合，被看作是竞争和经济发展的关键因素，一个国家要跟上科学技术领域日新月异的变化，迎接新的挑战，就需要不断壮大有技术而且高效率的劳动队伍[1]。所以说，高素质的人是国家或地区发展最宝贵的战略资源。 参照联合国教科文组织对科技活动的定义和分类，结合中国的国情，我国把科技活动分为三类：研究与发展、科技成果转化与应用、科技服务。通常所说的科技人力 资源是指实际从事或有潜力从事上述科技活动的人。这是一个存量(人数)的概念，由于有潜力从事科技活动的人员目前还很难定量化，因此，用实际投入科技活动 的工作量(人力)来进行数据对比与分析是一种可行的、有效的方法。 在三类科技活动中，R&D活动的人员是科技活动的核心力量，他们的投入量就是本文所说的R&D人力资源。这一资源是一个国家极为重要的财富，其现状与发展趋势可从某一方面反映一个国家科技竞争力的水平。这也是可用于国际比较的指标。 一、R&D人力资源总体情况 (一)R&D人力总体规模发展平稳，R&D人员的比例不断提高 我国的R&D人力资源与科技活动人力资源的变化趋势基本一致。2001年，R&D人力总量为956.5千人年，排在世界第3位，仅次于美 国和俄罗斯。从活动类型看，基础研究、应用研究、试验发展的人力分别为78.8千人年、226.0千人年、651.7千人年，占总量的比例分别为 8.24%、23.63%、68.13%。与1991年相比，R&D人力总量的年平均增长速度为3.62%。 图1 1991～2001年我国R&D人力按活动类型分布的趋势 数据来源：《中国科技统计年鉴》2002 从图1可以看出，科学研究(指基础研究与应用研究，下同)投入的人力10多年来基本保持在一个平稳发展的水平上，而影响R&D人力总量变化的主要 因素是试验发展人力。1998年R&D人力总量的滑坡，主要是由于试验发展人力的减少所造成的。其原因主要是由于1998年亚洲金融危机对一些国 家和地区的经济发展产生了一定的影响。 虽然我国R&D人力资源10多年总体来说是在平稳增长，但与我国普通高校招生人数在近10年来以15.2%的年均增长速度相比还存在一定的差距。 高校招生规模的快速扩张，使得具备科技知识的大学毕业生、研究生也高速增长。科技人力资源的存量这10多年提高了很多。虽然这些增量真正投入到 R&D活动中的比例有限，但这种整体素质的提高为我国的R&D投入储备了更多的人才。 从R&D人力占从业人员的比例看，2001年，我国每万名从业人员中R&D人力为13人年，比1991年提高了30%。由此可以看出，我 国经济的发展对R&D人员的需求和R&D人力资源投入的强度在不断提高。从OECD公布的数据看，瑞典每万名从业人员中R&D人 力为160人年，日本为135人年，美国R&D研究人员的密度为86人年，新兴工业化国家的韩国也有66人年[3]。与这些国家进行相比，我国 R&D人力的密度还相差甚远。因此，要想使我国的经济有一个持续、的发展，必须要有更多的具备科技知识的人员投入到科技活动中来，特别是R&D活动中来。 (二)R&D人力资源的配置逐渐趋于合理 反映R&D人力资源的总体水平，除了总量指标外，结构特征指标也是非常重要的。R&D人力的主要结构特征包括按活动类型、执行部门的分布情况以及人员层次结构等几个方面。 1.R&D活动与经济发展的联系在加强，企业的R&D人力已超过全国的半数 随着我国R&D人力资源绝对数量的逐年增加，R&D人力按活动类型分布的特征也逐年发生了变化。2000年投入基础研究人力的比例为 8.6%，应用研究为23.8%，试验发展的比例已达到67.6%，与1991年相应的结构9.1%、32.0%、58.9%相比，从事科学研究人力的比 例在下降，而试验发展人力的比例增加较快。可以说，在政策的导向下我国R&D活动为经济建设服务的意识越来越强。 从执行部门看，2000年科研机构的R&D人力占全国的24.8%，高校占17.3%，而企业的比例已超过全国的半数，达到52.1%。与 1991年相比，科研机构R&D人力的比例减少了19个百分点，高校的比例增加了6个百分点，而企业的比例增加了19个百分点。科研机构比例减少 的一个主要原因是这几年科技体制的重大结构调整，面向产业的科研机构已逐步转制为企业。另一方面，企业在激烈市场竞争环境下，为了增强竞争力，也在不断增 加科技人力的投入，2000年其试验发展人力已占到全国试验发展人力的71%。上述两方面的因素使得企业R&D人力的比例有了较大的增幅。这种结 构的变化说明企业已逐渐成为我国R&D活动和科技创新的主体。 2.R&D人力的素质在稳步