村改居工作实施专项方案.doc

xx街道xxx村 “村改居”工作实施方案 依据《中国村民委员会组织法》、《中国城市居民委员会组织法》和潍发［20XX］9号文件等相关法规政策要求，根据区委、区政府《相关加紧实施“村改居”工作推进城市化城镇一体化意见（试行）》精神和xx街道《实施“村改居”工作方案》安排，现就做好xx街道xxx村“村改居”工作，制订以下方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实党十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“三个有利于”标准，以加紧城市化城镇一体化为目标，围绕深化城镇户籍管理一元化配套改革，严格按程序搞好“村改居”工作，加紧建立健全和城市化发展相适应管理体制和工作机制，促进经济和各项社会事业协调发展。 二、工作标准 具体工作中，要认真把握以下标准：坚持依法办事，规范操作。要精心组织，严格程序，确保工作正当性。坚持以人为本，服务居民。从服务居民宗旨出发，认真听取广大群众意见，充足尊重民意民愿，实现居民生活水平和质量不停提升。坚持主动稳妥，有序推进。既要大胆实践推进，又要坚持实事求是，从村情实际出发，科学把握工作推进力度、速度，确保工作科学性、实效性。 三、方法步骤 （一）准备阶段　 1、成立机构。成立xxx村“村改居”工作领导小组，由街道包村干部和部分村民代表组成专门工作班子集中办公，具体负责“村改居”日常工作。 2、宣传引导。村召开村“两委”会议和“两委”扩大会议，并利用张贴口号、宣传栏等多个形式，加大对“村改居”工作宣传力度。关键宣传“村改居”工作意义、相关法规、政策等，提升群众对“村改居”工作关键意义认识，增强信心，为全方面铺开“村改居”工作营造一个稳定社会气氛。 3、调查摸底，制订方案。召开多种形式座谈会，广泛征求村民意见，在调查研究基础上，根据上级相关政策要求，结合本村实际，制订出具体“村改居”工作实施方案，并提交村民会议表决经过。 （二）实施阶段 1.召开“村改居”工作动员大会。根据上级总体安排，结合本村实际和工作计划，开好“村改居”工作动员大会，传达相关文件精神，布署具体工作。 2.确定村集体经济组织组员资格。依据本村实际情况，根据相关要求，确定集体经济组织组员和非集体组织组员，名单立即向群众公布，接收社会监督。 3.向xx街道提出“村改居”申请，并上报《实施方案》，待区政府审批。 4.成立居委会领导班子和对应组织。“村改居”后，居委会挂牌名称为“xx街道xxx居民委员会”，党组织名称为“xx街道xxx居委会支部委员会”（具体名称待上级核准后再定），原村两委组员自然过渡为居委会两委组员，待任期届满后依法按程序换届。 5.建章立制。“村改居”后，建立健全各项工作制度，并公布上墙；居委会亦可依据相关法律法规，结合本身实际和群众意愿制订居规民约和居民自治章程。同时，建立对应组织和服务体系，规范提升居委会管理服务水平。 6.理顺“村改居”后多种关系。妥善处理好农业户口集体转居民户口、小区党组织设置、“村改居”后居民住房、集体资产处理、集体经济组织名称变更、小区居民就业、居民社会保障、基层妇女、共青团、工会组织建设、居委会职数设置、工资福利、办公经费和其它社会管理事务等方面问题。 （三）总结验收阶段 “村改居”工作结束后，要认真总结经验，对改制中相关文件、资料进行整理、归类、入档。立即开展对“村改居”工作自查自纠，对不规范问题立即纠正，深入对“村改居”后各项工作搞好规范完善。 　　四、需注意多个问题 （一）坚持依法办事，严格按程序操作。“村改居”工作政策性强，包含面广，必需严格程序，认真操作。从准备工作到全方面铺开，全部要严格把关，一环紧紧围绕一环。既要掌握政策，严格程序，又要充足听取群众意见，坚持上下结合，稳步推进。 　　（二）保持干部队伍相对稳定，确保“村改居”工作顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍，村“两委”班子组员暂不调整变动，确需调整可在以后换到时依法按程序进行。 （三）切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力组织确保。“村改居”工作领导小组组员和工作人员要全方面掌握情况，立即汇报，发觉问题认真加以处理，确保“村改居”工作顺利进行。 （四）“村改居”后，凡在本居辖区内新建居民区和机关、企业机关及入住居民，在卫生管理、计划生育、小区服务、公益事业等方面要逐步实施属地管理。 （五）坚持因地制宜、主动稳妥标准。相关集体组织组员认定、集体资产处理、土地管理、计划生育、户籍管理、社会保障、管理体制改革等问题，要严格按上级相关要求和区委、区政府《相关加紧实施“村改居”工作推进城市化城镇一体化意见（试行）》要求，结合本村实际采取灵活改革方法，认真组织，精心安排，主动稳妥，分步实施，确保社会稳定。 20XX年5月7日 xxx村“村改居”工作领导小组组员名单 组