税务稽查工作作业规程税务稽查工作作业规程.doc

税务稽查工作规程税务稽查工作规程 编辑 税务稽查工作规程第一章　总则 第一条　为了保障 税收法律、行政法规落实实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，依据《 中国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《 中国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等相关要求，制订本规程。 第二条　税务稽查基础任务，是依法查处 税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。 税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局关键职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其它涉税当事人推行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检验处理，和围绕检验处理开展其它相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依据《税收征管法》、《税收征管法细则》相关要求确定。 第三条　税务稽查应该以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率标准。 税务稽查应该依靠人民群众，加强和相关部门、单位联络和配合。 第四条　稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。 上级稽查局对下级稽查局稽查业务进行管理、指导、考评和监督，对执法办案进行指挥和协调。 各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应该加强联络和协作，立即进行信息交流和共享，对同一被查对象尽可能实施联合检验，并分别作出处理决定。 第五条　稽查局查处税收违法案件时，实施选案、检验、审理、实施分工制约标准。 稽查局设置选案、检验、审理、实施部门，分别实施选案、检验、审理、实施工作。 第六条　税务稽查人员应该依法为纳税人、扣缴义务人商业秘密、个人隐私保密。 纳税人、扣缴义务人税收违法行为不属于保密范围。 第七条　税务稽查人员有《税收征管法细则》要求回避情形，应该回避。 被查对象要求税务稽查人员回避，或税务稽查人员自己提出回避，由稽查局局长依法决定是否回避。稽查局局长发觉税务稽查人员有要求回避情形，应该要求其回避。稽查局局长回避，由所属税务局领导依法审查决定。 第八条　税务稽查人员应该遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为： （一）违反法定程序、超越权限行使职权； （二）利用职权为自己或她人谋取利益； （三）玩忽职守，不推行法定义务； （四）泄露国家秘密、工作秘密，向被查对象通风报信、泄露案情； （五）弄虚作假，有意夸大或隐瞒案情； （六）接收被查对象请客送礼； （七）未经同意私自会见被查对象； （八）其它违法乱纪行为。 税务稽查人员在执法办案中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依据相关要求严厉处理；涉嫌犯罪，依法移交司法机关处理。 　第九条　税务机关必需不停提升稽查信息化应用水平，充足利用现代信息技术采集涉税信息，强化稽查管理和执法监督。 税务稽查工作规程第二章　管辖 第十条　稽查局应该在所属税务局征收管理范围内实施税务稽查。 前款要求以外税收违法行为，由违法行为发生地或发觉地稽查局查处。 税收法律、行政法规和国家税务总局对税务稽查管辖另有要求，从其要求。 第十一条　税务稽查管辖有争议，由争议各方本着有利于案件查处标准逐层协商处理；不能协商一致，报请共同上级税务机关协调或决定。 第十二条　省、自治区、直辖市和 计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局能够充足利用税源管理和税收违法情况分析结果，结合当地实际，根据以下标准在管辖区域范围内实施分级分类稽查： （一）纳税人生产经营规模、纳税规模； （二）分地域、分行业、分税种税负水平； （三）税收违法行为发生频度及轻重程度； （四）税收违法案件复杂程度； （五）纳税人产权情况、组织体系组成； （六）其它合理分类标准。 分级分类稽查应该结合税收违法案件查处、 税收专题检验、税收专题整改等相关工作统筹确定。 第十三条　上级稽查局能够依据税收违法案件性质、复杂程度、查处难度和社会影响等情况，组织查处或直接查处管辖区域内发生税收违法案件。 下级稽查局查处有困难重大税收违法案件，能够报请上级稽查局查处。 税务稽查工作规程第三章　选案 第十四条　稽查局应该经过多个渠道获取案源信息，集体研究，合理、正确地选择和确定稽查对象。 选案部门负责稽查对象选择，并对税收违法案件查处情况进行跟踪管理。 第十五条　稽查局必需有计划地实施稽查，严格控制对纳税人、扣缴义务人税务检验次数。 稽查局应该在年度终了前制订下十二个月度稽查工作计划，经所属税务局领导同意后实施，并报上一级稽查局立案。 年度稽查工作计划中税收专题检验内容，应该依据上级税务机关税收专题检验安排，结合工作实际确定。 经所属税务局领导同意，年度稽查工作计划能够合适调整。 第十六条　选案部门应该建立案源信息档案，对所获取案源信息实施分类管理。案源信息关键包含： （一）财务指标、税收征管资料、稽查资料、情报交换和协查线索； （二）上级税务机关交办税收违法案件； （三）上级税务机关安排税收专题检验； （四）税务